Постановление от 5 марта 2021 г. по делу № А56-70276/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-70276/2020
05 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,


при участии:

от заявителя: представитель Портнов А.А., на основании доверенности от 12.08.2020,

от заинтересованных лиц: 1. представитель Денисов А.В., на основании доверенности от 25.12.2020, 2. представитель Денисов А.В., на основании доверенности от 23.12.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-37252/2020) Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2020 по делу № А56-70276/2020, принятое по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Леонар» (адрес: Россия, 197227, Санкт-Петербург, улица Байконурская, дом 13, корпус 2, литер А, пом, кааб. 10-Н, 2-1, ОГРН: 1089847096646, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2008, ИНН: 7813014820)

заинтересованные лица: 1. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, улица Советская, 12, ОГРН: 1054700191391, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 4704063710); 2. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, улица Северная, дом 10, ОГРН: 1034700894689, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2003, ИНН: 4704054056)

о признании незаконным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Леонар» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Комитет) от 08.07.2020 № оз-3299 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:01:1706001:6807 площадью 152 178 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:1706001:1415, расположенного по адресу: уч. «Луговая долина», МО «Первомайское сельское поселение», Выборгский р-н, Ленинградская области и о понуждении Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Администрация) и Комитета заключить с Обществом договор купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером 47:01:1706001:6807.

Решением от 26.10.2020 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным решением, Комитет и Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просят решение отменить, указывая, что Обществом не представлено доказательств использования земельного участка по целевому назначению и ведения сельскохозяйственной деятельности, получения дохода от сельскохозяйственной деятельности с данного участка с долей 70%.

В настоящем судебном заседании представитель Комитета и Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества представил отзыв, в котором просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1706001:1415 общей площадью 152 178 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», уч. «Луговая долина», принадлежит Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 47-АБ № 184068 от 03.05.2011.

Постановлением Администрации муниципального образования «Всеволожский район» Ленинградской области от 07.06.2019 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемой путем раздела земельного участка Общества, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1706001:1415 площадью 175 718 кв.м по адресу: Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», ул. «Луговая долина», разделен на два земельных участка площадью 152 718 кв.м и 23 540 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2019 № 47/201/19-1483413 земельному участку площадью 152 178 кв.м присвоен кадастровый номер 47:01:1706001:6807, участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования и индивидуального строительства.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 08.06.2020 о предоставлении указанного земельного участка в собственность по цене не выше его кадастровой стоимости.

Письмом от 08.07.2020 № оз-3299 Комитет отказал Обществу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, сославшись на то, что Обществом не представлено доказательств осуществления деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Считая данный отказ в предоставлении земельного участка в собственность не соответствующим требованиям закона и нарушающим права и законные интересы Общества, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением относящихся к таковым садовых или огородных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном этим Законом, ЗК РФ и иными федеральными законами.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом N 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление права производится в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

Согласно подпунктам 4 и 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должны быть указаны основание предоставления земельного участка из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 того же Кодекса оснований, а также цель использования земельного участка.

Как указано в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ, при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 того же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), или если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Оценив по правила статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для отказа в предоставлении Обществу испрашиваемого участка не имелось.

Так, Общество является сельскохозяйственной организацией, о чем свидетельствуют основные виды деятельности Общества по ОКВЭД, уведомление и.о. председателя Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области о включении Общества в перечень организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей – сельскохозяйственных производителей, курируемых Комитетом, справка Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» от 11.08.2020 о наличии у Общества сельскохозяйственных животных и птицы, а также бухгалтерская отчетность за 2018 год, отчетность о финансовом экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 1 полугодие 2020 года, содержащая сведения о получении дохода от сельскохозяйственной деятельности не менее 70 %.

Таким образом, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности факта осуществления Обществом деятельности, предоставляющей право приобретения земельного участка в собственность.

Доказательств обратного в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованными лицами в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2020 по делу № А56-70276/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


К.В. Галенкина



Судьи



Н.С. Полубехина


И.А. Тимухина