Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А29-2156/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2156/2017
07 сентября 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года, полный текст решения изготовлен 07 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (уточненному 24.08.2017) Акционерного общества «Комиавиатранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Службе Республики Коми по тарифам (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения Службы Республики Коми по тарифам по неустановлению тарифа для АО «Комиавиатранс» на услуги по передаче электроэнергии на 2017 год и последующие годы долгосрочного периода регулирования, выраженного в письме от 31.10.2016 №11-09/4760,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 15.10.2016 № 156/16),

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 10.01.2017 № 17-19-08/21),

установил:

Акционерное общество «Комиавиатранс» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным 24.08.2017 в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Службы Республики Коми по тарифам по неустановлению тарифа для АО «Комиавиатранс» на услуги по передаче электроэнергии на 2017 год и последующие годы долгосрочного периода регулирования, выраженного в письме от 31.10.2016 №11-09/4760.

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, доводы ответчика изложены в отзыве от 23 мая 2017 года (л.д. 36-39).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьёй 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 №367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться, как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113, частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока и оканчивается в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно пункту 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При этом пропуск трёхмесячного срока на обжалование ненормативных актов (решений) или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оспариваемое решение выражено в письме от 31.10.2016 №11-09/4760 Службы Республики Коми, которое, как указал заявитель в заявлении поступило в адрес АО «Комиавиатранс» 24.11.2016. Указанное также подтверждается и текстом оспариваемого решения (письма) (л.д.9) на котором имеется штамп Общества с вх.№16720 и датой поступления 24.11.2016.

С заявлением в Арбитражный суд Республики Коми об оспаривании указанного решения заявитель обратился только 27.02.2017 путем подачи заявления непосредственно через канцелярию суда (нарочным), что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда (л.д.7), то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного правового акта АО «Комиавиатранс» не заявило.

Таким образом, судом установлен факт пропуска заявителем срока на подачу заявления в суд.

Поскольку срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеет материально-правовую природу, то его пропуск влечёт самостоятельное основание для отказа в удовлетворении соответствующего заявления.

При указанных обстоятельствах, заявление АО «Комиавиатранс» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 201 АПК РФ с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов