Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А63-7226/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-7226/2022
г. Ставрополь
30 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, Ставропольский край, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ВинГрад», Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с изъятием и направлением на уничтожение и утилизацию (конфискацией) спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также емкостного оборудования,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВинГрад» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что ввиду выявления факта незаконного оборота (хранения) обществом алкогольной продукции, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В судебное заседание 05.09.2022 путем проведения видеоконференц-связи при содействии Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда явился представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № дов8-3. Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным в суд не явился, ходатайств не заявил.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал доводы заявления, просил удовлетворить требования в полном объеме.

В данном судебном заседании объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 09.09.2022.

В судебное заседание после перерыва представители участвующих в деле лиц не явились, ходатайств не заявили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц по имеющимся письменным доказательствам.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о приобщении документов, в котором он указал, что предусмотренный пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) срок на хранение остатков этилового спирта, алкогольной продукции, на возврат их поставщику, на поставку спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции для общества истек 03.10.2021. Заинтересованное лицо с заявлением о продлении реализации сроков хранения и остатковспиртосодержащей продукции в управление не обращалось. Спорная продукция включена в конкурсную массу по истечению срока действия лицензии и двухмесячного срока на хранение и реализацию остатков, то есть в тот период, когда продукция находилась в незаконном обороте. Однако после истечения данного срока алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит исключению из конкурсной массы и возвращению ее собственнику для принятия им мер по определению судьбы данной продукции в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами, согласно которым она подлежит изъятию и направлению на переработку или уничтожению, как находящаяся в незаконном обороте.

Общество мотивированного отзыва на заявление суду не представило.

Исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что общество имело лицензию № 26ПВН0004699 сроком действия с 03.08.2015 по 03.08.2021 на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина), а также право на реализацию остатков с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии № 26ТМП0010618 с 13.08.2021 по 03.10.2021.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой государственной автоматизированной системе (далее – ЕГАИС), в отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру, остатки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общества по состоянию на 07.02.2022 составляют: виноматериал фруктовый, столовый, полусладкий 14,0%, дата розлива/ввоза 02.02.2021, объемом 9 104,93 дал; вино фруктовое столовое полусладкое «Винный погреб», объемом 1,5 л, об. 14,0%, дата розлива 29.05.2020, объемом 1,8 дал, в количестве 12 штук; вино фруктовое столовое полусладкое «Осенний сад», объемом 0,7 л, об. 14,0%, дата розлива 03.04.2019, объемом 0,07 дал, в количестве 1 штуки; вино фруктовое столовое полусладкое «Три богатыря», объемом 1,0 л об. 14,0%, дата розлива 19.03.2019, объемом 1,2 дал, в количестве 12 штук; вино полусладкое «Три богатыря», объемом 1,0 л об. 14,0%, дата розлива 01.09.2019, объемом 0,4 дал, в количестве 4 штук.

06 октября 2021 года в управление из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступило сопроводительное письмо от 06.10.2021 № 16899/01-01 об аннулировании или прекращении действия лицензий с момента которых прошло более двух месяцев.

На основании вышеизложенного управлением 07.02.2022 в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 0801/070222/00481 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

09 февраля 2022 года с целью установления события и состава административного правонарушения в рамках дела об административном правонарушении № 0801/070222/00481 произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, по адресу осуществления деятельности общества: 357202, Ставропольский край, Минераловодский район, х. Садовый, ул. Ленина, д. 1, примерно 1,2 км по направлению на северо-запад, литеры А, А1, А2, А3, К, по результатам которого составлен протокол осмотра № 0801/070222/00481-1.

В ходе проведения осмотра на территории общества по вышеуказанному адресу, установлено следующее:

- в складе готовой продукции какая-либо готовая алкогольная продукция отсутствует;

- в цехе розлива находится пустая тара, какая-либо готовая алкогольная продукция отсутствует;

- в купажном отделении, находится технологическое оборудование (емкости), на которых имеется шкала с градуировочной линейкой и следующие остатки прозрачной жидкости бледно-желтого цвета с характерным запахом винодельческой продукции (емкость V 19 куб. м (1 945 дал), зав. № 121, инв. № 000000026, 1996 года изготовления, с объемом жидкости 1 900 дал; емкость V 19 куб. м (1 945 дал), зав. № 120, инв. № 000000025, 1996 года изготовления, порожняя; емкость ССЭН 15-5-30 V-15 куб. м (1 500 дал), зав. № 353, инв. № 000000008, 1995 года изготовления, с объемом жидкости 1 280 дал; емкость ССЭН 15-5-30 V-15 куб. м (1 500 дал), зав. № 354, инв. № 000000009, 1995 года изготовления, порожняя; емкость биметаллическая объемом V-26 куб. м (2 630 дал), зав. № 623, инв. № 0000007 1995 года изготовления, с объемом жидкости 1 960 дал; емкость биметаллическая объемом V-26 куб. м (2 635 дал), зав. № 620, инв. № 0000004 1995 года изготовления, с объемом жидкости 980 дал; емкость биметаллическая объемом V-26 куб. м (2 600 дал), зав. № 621, инв. № 0000005 1995 года изготовления, с объемом жидкости 2 600 дал; емкость биметаллическая объемом V-26 куб. м (2 630 дал), зав. № 622, инв. № 0000006 1995 года изготовления, с объемом жидкости 1 385 дал);

- в винохранилище находится технологическое оборудование (емкости) которые на момент осмотра – порожние (мерник металлический технический типа Г4-ВИЦ-250, вместимостью 2,5 куб. м, зав. № 329, инв. № 00000020; емкость ССЭН 50-5-30 V 50 куб. м, зав № 000000017, инв. № 332; емкость ССЭН 50-5-30 V 50 куб. м, зав № 000000016, инв. № 331; емкость ССЭН 50-5-30 V 50 куб. м, зав № 000000014, инв. № 329; резервуар V 35 куб. м, открытая площадка, инв. № 151, зав. № 000000037; резервуар V 35 куб. м, открытая площадка, инв. № 150, зав. № 000000038; емкость ССЭН 50-5-30 V 24 куб. м, зав № 000000012, инв. № 603; емкость ССЭН 50-5-30 V 50 куб. м, зав. № 330, инв. № 000000015; емкость ССЭН 50-5-30 V 50 куб. м, зав. № 315, инв. № 000000013; мерник металлический технический типа К7-ВМА, вместимостью 0,75 куб. м, инв. № 178, зав. № 000000019).

09 февраля 2022 года в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу о взятии проб и образцов № 0801/070222/00481-2 в помещении цеха купажирования из емкостей с зав. №№ 353, 121, 623, 620, 621, 622 взято шесть проб жидкости бледно-желтого цвета с характерным запахом винодельческой продукции.

09 февраля 2022 года сотрудниками управления произведен арест прозрачной жидкости бледно-желтого цвета с характерным запахом винодельческой продукции в общем объеме 10 105 дал, а также емкостного оборудования (емкость V 19 куб. м, зав. № 121, инв. № 000000026; емкость ССЭН 15-5-30 V-15 куб. м, зав. № 353, инв. № 000000008; емкость биметаллическая V-26 куб. м, зав. № 623, инв. № 0000007; емкость биметаллическая V-26 куб. м, зав. № 620, инв. № 0000004; емкость биметаллическая V-26 куб. м, зав. № 621, инв. № 0000005; емкость биметаллическая V-26 куб. м, зав. № 622, инв. № 0000006) с вышеуказанной жидкостью находящегося в купажном отделении по адресу места осуществления деятельности общества.

Арестованная прозрачная жидкость бледно-желтого цвета с характерным запахом винодельческой продукции в общем объеме 10 105 дал и емкостное оборудование (с вышеуказанной жидкостью), переданы на ответственное хранение законному представителю общества – конкурсному управляющему ФИО3.

В рамках административного расследования была проведена физико-химическая экспертиза взятых проб жидкости бледно-желтого цвета, в результате которой, согласно экспертному заключению от 05.04.2022 № 0801/070222/00481-7 установлено, что предоставленные на исследование пробы №№ 0022/2022; 0023/2022; 0024/2022; 0025/2022; 0026/2022; 0027/2022 являются спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта: № 0022/2022 (проба № 1) – 12,91%; № 0023/2022 (проба № 2) – 12,8%; № 0024/2022 (проба № 3) – 12,33%; № 0025/2022 (проба № 4) – 13,22%; № 0026/2022 (проба № 5) – 13,67%; № 0027/2022 (проба № 6) – 13,46 %.

17 марта 2022 года в ходе производства по делу об административном правонарушении сотрудниками управления произведен арест алкогольной продукции – вина фруктового столового «Три богатыря» ГОСТ 33806-2016, крепостью 13% +/- 1%, объемом 1 л, производства общества с ограниченной ответственностью «ВинГрад», в общем количестве 6 120 бутылок, находящейся в цехе розлива по адресу места осуществления деятельности общества, которая передана на ответственное хранение в акционерное общество «Росспиртпром».

С учетом выявленных обстоятельство 27.04.2022 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении № 0801/070222/00481-13 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с осуществлением заинтересованным лицом по месту осуществления деятельности оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует производство и (или) оборот (в том числе хранение) алкогольной, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 3 статьи 1 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию, в частности, подлежит деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – постановление № 47) указано, что для осуществления деятельности по оказанию услуг хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции третьим лицам необходимо иметь отдельную лицензию, предусмотренную абзацем пятым пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ. При этом по смыслу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ хранение продукции, являющейся собственностью другого лица, возможно только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В пунктах 14, 15 постановления № 47 указано, в соответствии с положениями Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии включает в себя также и ее розничную продажу.

В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

В соответствии пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольнойи спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Судом на основании имеющихся в деле доказательств (в том числе протоколов осмотра от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-1, от 17.03.2022 № 0801/070222/00481-9, протоколов ареста товаров и иных вещей от 17.03.2022 № 0801/070222/00481-10, от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-3, протокола об административном правонарушении от 27.04.2022 № 0801/070222/00481-13) установлено, что обществом осуществлялось хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии лицензии на ведение такой деятельности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина и факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами и в ходе рассмотрения дела обществом не оспорены.

Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от общества для надлежащего исполнения требований законодательства.

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности заинтересованное лицо должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, он был обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Таким образом, административным органом доказано наличие вины общества в совершенном правонарушении. При этом ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом не представлены доказательства, свидетельствующие о законности оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку факт правонарушения, совершенного обществом, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд пришел к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Характер совершенного обществом правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения малозначительности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. Также с учетом характера совершенного правонарушения и отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд не нашел оснований для применения положений статьи 4.1.1 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Принимая во внимание приведенные положения КоАП РФ, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд счел возможным назначить заинтересованному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (3 000 000 рублей).

Кроме того, санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в качестве основного вида наказания предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела установлено, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении сотрудником управления произведен арест алкогольной продукции – вина фруктового полусладкого «Три Богатыря» в количестве 6 120 бутылок, объем 1 л каждая (протокол ареста товаров и иных вещей от 17.03.2022 № 0801/070222/00481-10), спиртосодержащей жидкости бледно-желтого цвета в объеме 10 105 дал (протокол ареста товаров и иных вещей от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-3), а также емкостного оборудования в количестве 6 штук (емкости с зав. №№ 121, 353, 623, 620, 621, 622) (протокол ареста товаров и иных вещей от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-3).

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом в резолютивной части соответствующего решения должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции, как бесхозяйное имущество, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Поскольку на арестованную при проведении проверки у общества алкогольную продукцию и какие-либо документы, подтверждающие легальность ее происхождения и нахождения в обороте, не представлены, она в силу пунктов 7, 16 статьи 2, статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ введенной в установленном порядке в гражданский оборот признанию не подлежит.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430, которым утверждено Положение об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, уполномоченный орган осуществляет передачу алкогольной и спиртосодержащей продукции организациям, привлекаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для ее уничтожения или переработки.

Как установлено материалами дела, общество имело лицензию от 03.08.2015 № 26ПВН0004699 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции (фруктового вина) сроком действия по 03.08.2021.

Пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа.

Предусмотренный пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ срок на хранение остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции для общества истек 03.10.2021. До истечения указанного срока заинтересованное лицо с заявлением о продлении сроков хранения и реализации остатков спиртосодержащей продукции в управление не обращалось, каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) все имущество должника, имеющееся на дату производства и выявленное в ходе конкурсного конкурсную массу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Закон № 127-ФЗ из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные правам связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное названным Федеральным законом имущество.

Из совокупности приведенных норм следует, что в течение двухмесячного срока алкогольная и спиртосодержащая продукция, как ограниченно оборотоспособное имущество должника, может быть включена в конкурсную массу и реализована под контролем лицензирующего органа.

Однако после истечения данного срока алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит исключению из конкурсной массы и возвращению ее собственнику для принятия им мер по определению судьбы данной продукции в соответствии с действующим законодательством – Законом № 171-ФЗ и подзаконными актами, согласно которым она подлежит изъятию и направлению на переработку или уничтожению, как находящаяся в незаконном обороте (постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2017 по делу № А40-252544/2016).

Процедура конкурсного производства в отношении общества открыта01.11.2021 в соответствие с определением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-5858/2021, то есть по истечению установленного пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ двухмесячного срока. Таким образом, в силу положений статьи 131 Закона № 127-ФЗ спорное имущество не подлежало включению в конкурсную массу.

Законных оснований полагать, что пребывание общества в состоянии банкротства расширяет права общества и снимает ограничения, установленные Законом № 127-ФЗ, не имеется. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2017 № 306-ЭС16-18309 по делу № А06-8504/2014.

Отношения, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции, а также гражданские права в этой области ограничиваются на основании Закона № 171-ФЗ в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в частности, здоровья, жизни, прав и законных интересов других лиц, потребителей данной продукции. Положения законодательства о банкротстве не могут отменять, изменять нормы специального законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере государственного регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данная правовая позиция также нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа № А40-212088/2021.

С учетом изложенного на основании положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ абзаца второго подпункта 1 пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, арестованная в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 17.03.2022 № 0801/070222/00481-10 и находящаяся на хранении у акционерного общества «Росспиртпром», а также спиртосодержащая жидкость бледно-желтого цвета в объеме 10 105 дал, арестованная в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-3 и находящаяся на ответственном хранении у конкурсного управляющего общества ФИО4, подлежит изъятию и передаче для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Арестованное на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-3 и находящееся на ответственном хранении у конкурсного управляющего общества ФИО4 емкостное оборудование в количестве 6 штук (емкость объемом 19 куб. м, зав. № 121, инв. № 000000026; емкость ССЭН 15-5-30 объемом 15 куб. м, зав. № 353, инв. № 000000008; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 623, инв. № 0000007; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 620, инв. № 0000004; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 621, инв. № 0000005; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 622, инв. № 0000006), в которых хранилась спиртосодержащая продукция, в силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ также находится в незаконном обороте и подлежит изъятию и уничтожению в установленном порядке.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2021 по делу № А15-1801/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВинГрад», 357202, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 06.09.2012 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 (Три миллиона) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 262601001, счет 03100643000000012100, банк получателя – отделение Ставрополь банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, счет 40102810345370000013, ОКТМО 07701000, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140, УИН 16000000000000534414.

Алкогольную продукцию – вино фруктовое полусладкое «Три Богатыря» в количестве 6 120 бутылок, объем 1 л каждая, арестованную в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 17.03.2022 № 0801/070222/00481-10 и находящуюся на хранении у акционерного общества «Росспиртпром», а также спиртосодержащую жидкость бледно-желтого цвета в объеме 10 105 дал, арестованную в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-3 и находящуюся на ответственном хранении у конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ВинГрад» ФИО4, изъять и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Емкостное оборудование в количестве 6 штук (емкость объемом 19 куб. м, зав. № 121, инв. № 000000026; емкость ССЭН 15-5-30 объемом 15 куб. м, зав. № 353, инв. № 000000008; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 623, инв. № 0000007; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 620, инв. № 0000004; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 621, инв. № 0000005; емкость биметаллическая объемом 26 куб. м, зав. № 622, инв. № 0000006), арестованное в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 09.02.2022 № 0801/070222/00481-3 и находящееся на ответственном хранении у конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ВинГрад» ФИО4, изъять и передать для утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Минеев