Постановление от 17 января 2023 г. по делу № А23-7636/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А23-7636/2021
г. Калуга
17 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2023 года.



Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Леоновой Л.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от открытого акционерного общества «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области: ФИО1 (доверенность от 13.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» на решение Арбитражного суда Калужской области от 24 апреля 2022 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от26 июля 2022 года по делу № А23-7636/2021,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Ордена трудового красного знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» (далее - ОАО «Трест МосЭлектроТягстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – управление, регистрирующий орган) от 04.06.2021 № КУВД-001/2021-5830819/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; об обязании в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести снятие с кадастрового учета недвижимого имущества с кадастровым номером 40:08:040301:114, расположенного по адресу: Калужская область, Износковский район, д. Раево, д. б/н, и прекратить право собственности.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24 апреля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Управление в отзыве на кассационную жалобу просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

ОАО «Трест МосЭлектроТягстрой», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечило, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителей.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения принявшего участие в судебном заседании представителя, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 12.03.2020 общество обратилось в управление с заявлением № 50-50/066-50/066/005/2020-2726 (50-0-1-214/3002/2020-288) (с приложениями) о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по прекращению права собственности, снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 40:08:040301:114.

Уведомлением от 20.03.2020 № 50-50/066-50/066/005/2020-2726 государственная регистрация на основании пунктов 7, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) приостановлена со ссылкой на несоответствие акта обследования по форме и содержанию требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требования к его подготовке» (далее – Приказ № 861).

Уведомлением от 22.09.2020 № 50-50/066-50/066/005/2020-2726 (5001214/3002/2020-288) в осуществлении государственной регистрации прав отказано в соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прекращения права собственности.

17.02.2021 ОАО «Трест МосЭлектроТягстрой» повторно обратилось в управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по прекращению права собственности, снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 40:08:040301:114.

Уведомлением от 04.06.2021 № КУВД-001/2021-5830819/2 в осуществлении государственной регистрации прав отказано на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в связи с отсутствием в приложении к заявлению акта обследования в электронном виде.

Не согласившись с решением управления об отказе в государственной регистрации, ОАО «Трест МосЭлектроТягстрой» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об наличии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости является, в том числе, акт обследования.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно пункту 3 Приказа № 861 акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Между тем в нарушение указанных требований акт обследования в форме электронного документа к заявлению общества от 17.02.2021 № VPD-0151/2021-1060-1 приложен не был.

Действующим законодательством установлено, что учетно-регистрационные действия осуществляются на основании заявления и приложенных к нему документов, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации. Осуществление учетно-регистрационных действий по документам, ранее представленным в составе иной заявки, законодательством не предусмотрено.

Кроме того судами учтено, что приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.09.2014 № П/456 «Об организации работы по предоставлению в орган кадастрового учета документа, необходимого для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, в виде акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости, в форме электронного документа» предусмотрено, что акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, в форме электронного документа представляется в виде файла формата XML в кодировке Unicode (UTF-8). Файлу присваивается уникальный идентификатор пакета (GUID). Глобальный уникальный идентификатор пакета присваивается каждый раз при передаче файла в орган кадастрового учета. При повторной подаче файла необходимо присвоить новый идентификатор, даже если сведения в файле не изменялись (пункты 1, 4.2.1), в связи с чем при обращении с новым заявлением необходимо повторно представить соответствующий файл для присвоения ему нового уникального идентификатора пакета.

На основании изложенного, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов двух инстанций и получили надлежащую оценку, основаны на неправильном толковании норм материального права, а также свидетельствуют о несогласии управления с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 288 АПК РФ не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 24 апреля 2022 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2022 года по делу № А23-7636/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова


Судьи Л.В. Леонова


С.И. Смолко