Постановление от 29 января 2021 г. по делу № А55-1894/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А55-1894/2020
г. Самара
29 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Колодиной Т.И., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от администрации городского округа Тольятти - ФИО2, доверенность от 29.12.2020, диплом №1568 от 21.07.2003,

от общества с ограниченной ответственностью "Фантом" - ФИО3, доверенность №1 от 25.01.2021,

от третьего лица представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фантом" на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 октября 2020 года по делу № А55-1894/2020 (судья Бунеев Д.М.)

по иску администрации городского округа Тольятти (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Фантом" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Альтэр"

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фантом" (далее - ответчик) о взыскании 443 212 371,36 руб. ущерба, причиненного в результате уничтожения 48 400 кв.м почвы на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества

Решением от 26.10.2020 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что суд не проверил представленные истцом доказательства на достоверность, относимость и допустимость.

По мнению ответчика представленные истцом контракт и техническое задание к контракту подлежат исключению из числа доказательств, поскольку неизвестен источник их получения и происхождения.

Ответчик утверждает, что никаких контрактов, договоров, соглашений с третьим лицом ООО "Альтэр" во исполнение муниципального контракта от 29.08.2019 № 0142200001319011475_259977 он не заключал, не обсуждал, не подписывал. Следовательно, данное обстоятельство свидетельствует о незаконном и необоснованном, голословном утверждении истца и необъективном выводе суда, так как отсутствует причинно-следственная связь между предоставленными истцом доказательствами: муниципальным контрактом от 29.08.2019 № 0142200001319011475 _ 259977 и контрактом № 2809 от 28.09.2019 с техническим заданием к нему.

Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Представитель истца отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. С учетом мнения представителей сторон и в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Из материалов дела следует, что на земельном участке южнее бывшего завода ОАО "АвтоВАЗАгрегат" расположена городская свалка промышленных и бытовых отходов Комсомольского района, которая эксплуатировалась в период с 1955 по 1989 годы.

На основании распоряжения Совета министров РСФСР в 1957 году участок Федоровского участкового лесничества Ставропольского лесхоза площадью 32 га был передан Ставропольскому горисполкому во временное пользование для организации свалки нечистот. Временное использование предусматривало возвращение участка в состояние, пригодное для проведения лесокультурных работ.

Территория свалки расположена на 4 земельных участках с кадастровыми номерами: 63:09:0000000:9195, 63:09:0000000:9191, 63:09:0204068:606 и 63:09:0000000:9334, общая территория 32 га, которые относятся к лесным кварталам Васильевского участкового лесничества.

С 1991 года по 2003 годы произведена рекультивация территории свалки площадью 22,31 га, то есть проведены мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений, также в период с 1998 год по 2006 год Ставропольским лесхозом на указанных земельных участках проведена посадка лесных культур.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по заявке администрации городского округа Тольятти в государственную программу Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года" утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 668, в рамках федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология" включено мероприятие "Разработка проектной, сметной документации по ликвидации и рекультивации бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района, южнее завода ОАО "АвтоВАЗАгрегат".

Для реализации данной программы истец заключи с ответчиком муниципальный контракт № 0142200001319011475_259977 на разработку проектной, сметной документации по рекультивации бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района (южнее завода ОАО "АвтоВАЗАгрегат").

Срок начала исполнения контракта - 29.08.2019, срок сдачи работ - 07.07.2020, срок окончания исполнения контракта - 07.08.2020.

Согласно пункту 4.3.1 контракта ответчик обязался выполнять работы своими силами, материалами и средствами.

В соответствии с пунктами 4.3.2, 4.3.3 контракта на ответчика возложена обязанность выполнить все работы, предусмотренные Техническим заданием (приложение № 2) к контракту с надлежащим качеством. Указанные работы должны быть выполнены в соответствии с Градостроительным кодексом, строительными нормами и правилами, государственными и национальными стандартами, Техническим заданием (приложение № 2) к контракту. При этом подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество выполняемых работ.

Пунктами 4.1.1, 4.3 контракта предусмотрено право подрядчика привлечь к исполнению обязательств по контракту третьих лиц, при этом ответчик несет перед истцом ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение указанными лицами переданных обязательств.

Убытки, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением сторонами обязательств, предусмотренных контрактом, возмещаются в объеме и порядке, предусмотренном законодательством РФ (пункт 5.14 контракта).

Техническим заданием на разработку проектной, сметной документации по рекультивации бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района (приложение № 2 к муниципальному контракту от 29.08.2019 № 0142200001319011475_259977) предусмотрен конкретный перечень работ, которые ответчик должен был провести для выполнения пункта 1.1 контракта:

I. Раздел: проведение инженерных изысканий:

1. проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации: инженерно-геодезические; инженерно-геологические; инженерно-экологические, сбор исходных данных, проведение инженерно-геодезических; инженерно-геологических инженерно-экологических изысканий, составление отчёта по результатам проведенных инженерно-геодезических изысканий, составление отчёта по результатам проведенных инженерно- геологических изысканий, составление отчёта по результатам экологического обследования участка.

II. Проектные работы: разработка и согласование предпроектного предложения, рабочая документация.

III. Государственная экологическая экспертиза проектно-изыскательских работ, проверка достоверности сметной стоимости рекультивации объекта.

Иные работы техническим заданием не предусмотрены.

Из материалов дела следует, что 28.09.2019 ответчик заключил с третьим лицом контракт № 2809 на выполнение работ по выборочной выемке свалочных масс для изучения морфологического состава и проведения экологических исследований для разработки проектной документации по рекультивации бывшей городской свалки. Срок действия названного контракта с момента заключения по 31.10.2019.

Техническим заданием к указанному контракту предусмотреновыполнение работ по выборочной выемке свалочных масс (от 10 до 20 единиц) для оценки состояния свалочного тела, для изучения морфологического состава и проведения экологических исследований. При этом после изучения морфологического состава и оценки состояния свалочного тела специалистами ответчика, свалочные массы должны быть приведены третьим лицом в первоначальное состояние с последующим выравниванием поверхности.

Указанные в контракте № 2809 от 28.09.2019 работы техническим заданием к муниципальному контракту от 29.08.2019 № 0142200001319011475_259977 не предусмотрены.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик согласия истца на отступление от условий муниципального контракта не запрашивал и не получал.

С целью изучения состава свалочных масс техническим заданием к муниципальному контракту от 29.08.2019 № 0142200001319011475_259977 предусмотрено колонковое бурение скважин d до 160 мм, выемка свалочных масс с использованием экскаваторов и иной тяжелой техники не предусмотрена.

В период с 02.10.2019 по 20.12.2019 на территории бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района, южнее завода ОАО "АвтоВазАгрегат", расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:9195, истцом зафиксированы работы с привлечением специальной техники (экскаваторы колесные и гусеничные; бульдозеры; колесные (фронтальные) погрузчики; магнитный погрузчик), направленные на перемешивание и перемещение смеси отходов в теле свалки с целью извлечения металла. Из пояснений лиц, осуществляющих указанные работы, следует, что производство работ осуществляется в соответствии с контрактом № 2809 от 28.09.2019, заключенным между ответчиком и третьим лицом.

Между тем, истцом на проведение указанных работ разрешение не выдавалось.

Истец указал, что проводимые ответчиком в рамках исполнения контракта № 2809 от 28.09.2019 работы привели к вскрытию защитного экрана бывшего полигона и уничтоженной площади почв на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества. На указанном участке земли на протяжении 30 лет производились захоронения производства каучука бывшего завода "Синтезкаучук", а также отработанный катализатор реакции, который согласно паспорту безопасности вещества, является токсичным веществом третьего класса опасности, вызывает раздражение верхних дыхательных путей, слизистых оболочек глаза, оказывает общетоксическое действие и при попадании в воздух, почву, способен оказывать вредное воздействие, является загрязнителем окружающей среды. Размещенные в почве, веществе приводят к общей заболеваемости человека, развитию хронических заболеваний почек, нарушениям деятельности сердечно-сосудистой системы. Несанкционированные работы по извлечению черных и цветных металлов из тела свалки с использованием специализированной техники способствуют уничтожению противофильтрационного экрана из водонепроницаемых горных пород (глины), созданного при проведении рекультивации в 2003 году, что в свою очередь может привести к загрязнению водоносного слоя, являющегося источником питьевого водоснабжения жителей Комсомольского района г.Тольятти и повлечь тем самым причинение существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В результате натурного обследования территории свалки проведенного администрацией г.о.Тольятти совместно с сотрудниками отдела полиции № 23 УМВД России по г.Тольятти 20.12.2019 с использованием снимков с космоса из программы GoogleEarthPro и видео материалов обследования с использованием квадрокоптера установлено, что при проведении несанкционированных земельных работ с 02.10.2019 по 20.12.2019 общая площадь вскрытого защитного экрана бывшего полигона и уничтоженной площади почв на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества с кадастровым номером 63:09:0000000:9195 составила 48400 м2.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить, выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

Статьей 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природные комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 78 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В силу пункта 1 статьи 78 данного Закона определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 утверждены "Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", которые устанавливают порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда.

Исходя из актов о списании затрат по рекультивации городской свалки с баланса ЗАО "Тольяттистройзаказчик", общая площадь списанных, рекультивированных площадей городской свалки, переданных лесхозу под озеленительные работы - 22,31 га, общая расчетная стоимость затрат - 50 325 978,58 руб.

Как следует из расчета, представленного истцом, суммарная стоимость рекультивации с учетом инфляции на декабрь 2019 года 279 039 967,22 руб. Ущерб от вскрытия квадратного метра полигона как инженерного сооружения составляет 279039967,22/223100=1250,73 руб.

В соответствии с пунктом 6 Приложения № 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, размер ущерба составляет 4-кратную наибольшую ставку платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (ред. от 18.04.2019) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлена ставка 830,52 руб. за единицу объеме древесины (ясень, культура установлена при натурном обследовании).

По расчету истца ущерб от снятия/уничтожения 1 квадратного метра почвы составляет 830,52 руб*2,38(коэф.инфляции)*4=7906,5504 руб., а суммарный ущерб составляет 9157,2804 руб. за квадратный метр.

При проведении несанкционированных земельных работ с 02.10.2019 по 20.12.2019 года общая площадь вскрытого защитного экрана бывшего полигона и уничтоженной площади почв на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества с кадастровым номером 63:09:0000000:9195 составила 48400 м2,

Таким образом, ущерб, причиненный снятием/уничтожением48400 м2 почвы составляет: 48400*9157,2804=443 212 371,36 руб.

Указанный ущерб причинен в результате проведения работ, не предусмотренных муниципальным контрактом от 29.08.2019 № 0142200001319011475, в рамках исполнения контракта, заключенного ответчиком с третьим лицом.

Доказательств, подтверждающих обратное, ответчик и третье лицо не представили.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции оценка доказательств произведена с учетом части 2 статьи 9 статьи 65, части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела ответчик наличие непогашенной задолженности перед истцом в заявленной сумме не опроверг, доказательств погашения долга в материалы дела не представил, мотивированных возражений против предъявленных требований не заявил.

Оценив представленные истцом доказательства, суд первой инстанции признал их надлежащими, а заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу статей 702, 758, 759, 760 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются как необоснованные.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик, приведенные в апелляционной жалобе доводы не заявлял, представленные истцом документы надлежащими доказательствами не опроверг, о фальсификации доказательств не заявил.

В судке апелляционной инстанции приведенные доводы какими - либо доказательствами не подтвердил.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения не имеется, поскольку оно является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26 октября 2020 года по делу № А55-1894/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фантом" без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фантом" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Демина

Судьи Т.И. Колодина

В.А. Морозов