Постановление от 4 сентября 2018 г. по делу № А45-35632/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-35632/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на постановление от 11.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Марченко Н.В., Хайкина С.Н.) по делу № А45-35632/2017 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению государственного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (630501, город Новосибирск, рабочий поселок Краснообск, 25, ИНН 5433103510,ОГРН 1025404357164) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области(630091, город Новосибирск, улица Державина, 28, ИНН 5406299278,ОГРН 1045402545836) об оспаривании отказа и обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на помещение.

Другое лицо, участвующее в деле, – администрация рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области.

Суд установил:

государственное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственныхнаук (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – управление, регистрирующий орган) от 03.10.2017 № 54/001/500/2017-1382 в государственной регистрации права хозяйственного ведения на помещение с кадастровым номером 54:19:180109:15578, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Краснообск, улица Восточная, помещение 1 (далее – объект), и обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на указанный объект.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области (далее – администрация).

Решением от 18.01.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А.) заявленное требование удовлетворено.

Постановлением от 11.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено в связи с нарушением требований части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), требование предприятия удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, регистрирующий орган, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, оспариваемый отказ управления является правомерным, поскольку представленные предприятием документы не позволяют идентифицировать объект.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставитьбез изменения обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции как соответствующее требованиям действующего законодательства.

Администрация отзыв на кассационную жалобу не представила.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 21.06.2017 предприятие обратилосьв управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект.

Уведомлением от 03.07.2017 регистрирующий орган сообщил предприятию о приостановлении государственной регистрации прав на три месяца в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, заявителю предложено представить документы, свидетельствующие о возникновении права хозяйственного ведения на объект.

Предприятие 02.08.2017 представило дополнительный пакет документов.

Уведомлением от 03.10.2017 управлением отказано заявителю в государственной регистрации права в соответствии пунктом 2 статьи 14, пунктами 1, 2 статьи 21 Закона № 218-ФЗ в связи с не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Не согласившись с указанным отказом, предприятие обратилосьв арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии у управления правовых оснований для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект, поскольку предприятием представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ.

Оставляя без изменения обжалуемое постановление апелляционного суда, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

В рассматриваемом случае основанием для отказа обществу в государственной регистрации права послужило отсутствие у него правоустанавливающих документов на объект.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что в качестве правоустанавливающих документов предприятием представлены акт приема-передачи от 14.04.1997; вступившее в законную силу постановление от 30.01.2013 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-16166/2008 об оспаривании сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения предприятия; акт администрации об исключении из реестра муниципального имущества от 19.11.2013; акт приема-передачи от 2011.2013 № 191; кадастровый паспорт объекта от 30.12.2016; технические документы на объект.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно признал ошибочными доводы управления об отсутствии у предприятия документов, свидетельствующих о возникновении у него права хозяйственного ведения на объект.

С учетом изложенного апелляционной суд, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, правомерно признал оспариваемый отказ управления недействительным, возложив на него в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов предприятия.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 11.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-35632/2017 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Д.В. Григорьев


Судьи Ю.Н. Киричёк


О.Ю. Черноусова