Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А32-3585/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-3585/2020
г. Краснодар
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения от 16.06.2020.

Полный текст решения изготовлен 25.06.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 107174, <...>, в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта, 350000, <...> (далее – истец, ДКРС ОАО «РЖД»)

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304230114500111, ИНН <***>), г. Анапа (далее – ответчик, ФИО2)

об изъятии для государственных нужд земельного участка

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...> (далее – третье лицо, управление Росреестра),

2. общество с ограниченной ответственностью «Терра Докс Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 344013, <...>, офис 1А (далее – ООО «Терра Докс Инвест»)

при участии:

от истца: ФИО3 – по доверенности, адвокат;

от ответчика: ФИО4 – по доверенности, адвокат;

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском, согласно которого просит:

прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район;

изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район;

определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район в размере 232 650,00 рублей.

Также истец просит указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю перехода права собственности к Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ответчика 6 000,00 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 16.06.2020 в порядке части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отдельное производство выделены исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 107174, г. Москва, об определении возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район в размере 232 650,00 рублей.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.06.2020 объявлен перерыв до 18 часов 45 минут 16.06.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, ДКРС ОАО «РЖД», выполняющей функции заказчика по реализации инвестиционного проекта федерального значения: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее - Проект), осуществляет комплекс работ, направленных на занятие земельных участков, необходимых для размещения соответствующего линейного объекта (далее - Объект).

Размещение Объекта предусмотрено пунктом 58 Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта - железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р, и осуществляется в рамках реализации этапа «Электрификация линий Таманского полуострова» инвестиционного федерального проекта «Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна».

Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) утверждена документация по планировки территории (далее - ДПТ) планируемого к размещению Объекта, а именно: распоряжение Росжелдора от 10.03.2016 № ВЧ-19-р «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км-Юровский-Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее - Распоряжение Росжелдора от 10.03.2016 №ВЧ-19-р); распоряжение Росжелдора от 03.05.2018 №ВЧ-101-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее - Распоряжение Росжелдора от 03.05.2018 №ВЧ-101-р); распоряжение Росжелдора от 14.06.2019 № ВЧ-87-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее – Распоряжение Росжелдора от 14.06.2019 № ВЧ-87-р).

На основании распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2018 № ВЧ-195-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги», в соответствии с Приложением № 1 к указанному распоряжению изъятию для государственных нужд подлежит, в том числе часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:320, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский р-н; площадь: 8135 +/- 32 кв. м.

В результате проведения кадастровых работ, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:320 образован земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 в конфигурации, соответствующей ДПТ и Распоряжению Росжелдора.

ФИО5 сопроводительным письмом от 11.07.2019 №ИРД-1099 направлен проект соглашения об изъятии земельного участка для подписания.

23.июля 2019 года ответчиком направлено в адрес истца письмо о несогласии с суммой возмещения.

В связи с тем, что в установленный срок соглашение об изъятии ответчиком не подписано, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством

В силу части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Частями 3 - 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано следующее. По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Как было уже указано выше, требования об определении возмещения рыночной стоимости земельных участков выделены в отдельное производство.

В силу части 2 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.

Согласно частям 6, 7 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, принадлежащих гражданину или юридическому лицу, соглашение об изъятии недвижимости должно предусматривать условия такого перераспределения, включая размер возмещения и порядок его предоставления за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно части 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 8 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.

В соответствии с частью 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В рамках рассматриваемого спора сторонами соглашение об изъятии недвижимости не достигнуто.

В силу пункта 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией, в том числе, объектов федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Как установлено судом, размещение Объекта предусмотрено пунктом 58 Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта - железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р, и осуществляется в рамках реализации этапа «Электрификация линий Таманского полуострова» инвестиционного федерального проекта «Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна».

Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) утверждена документация по планировки территории (далее - ДПТ) планируемого к размещению Объекта, а именно: распоряжение Росжелдора от 10.03.2016 № ВЧ-19-р «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км-Юровский-Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее - Распоряжение Росжелдора от 10.03.2016 №ВЧ-19-р); распоряжение Росжелдора от 03.05.2018 №ВЧ-101-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее - Распоряжение Росжелдора от 03.05.2018 №ВЧ-101-р); распоряжение Росжелдора от 14.06.2019 № ВЧ-87-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее – Распоряжение Росжелдора от 14.06.2019 № ВЧ-87-р).

На основании распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2018 № ВЧ-195-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги», в соответствии с Приложением № 1 к указанному распоряжению изъятию для государственных нужд подлежит, в том числе часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:320, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский р-н; площадь: 8135 +/- 32 кв. м.

В результате проведения кадастровых работ, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:320 образован земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 в конфигурации, соответствующей ДПТ и Распоряжению Росжелдора.

Таким образом, размещение в границах спорного земельного участка соответствующего линейного объекта является проектом федерального значения, и имеет статус объекта государственной важности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в целях реализации государственного контракта в установленные сроки.

В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Реализация проекта осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, принимая во внимание императивно установленные сроки, социальную и экономическую значимость реализуемого проекта.

Таким образом, обращение решения суда к немедленному исполнению необходимо для немедленной реализации государственных контрактов, исполнение которых имеет особое государственное значение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304230114500111, ИНН <***>), г. Анапа на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район;

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район;

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю перехода права собственности к Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5282 относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 8 135 + / - 32 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304230114500111, ИНН <***>), г. Анапа в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта, г. Краснодар 6 000,00 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко