Постановление от 22 ноября 2020 г. ФАС ВВО (ФАС Волго-Вятского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А43-51761/2019

Дело № А43-51761/2019

23 ноября 2020 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.,

при участии представителей

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 16.07.2020),

от Приволжской электронной таможни:

ФИО2 (доверенность от 09.01.2020),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Приволжской электронной таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.03.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020

по делу № А43-51761/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Самарские таможенные услуги»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий Приволжской электронной таможни,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –

индивидуальный предприниматель ФИО3,

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Самарские таможенные услуги» (далее – Общество, ООО «Самарские таможенные услуги») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган), по принятию решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов на лицевой счет ООО «Самарские таможенные услуги», формализованное в письме № 03-01-29/11899 от 11.10.2019, об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Самарские таможенные услуги» и возвратить Обществу 88 138 рублей 91 копейку излишне уплаченных таможенных платежей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.03.2020 требования Общества удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 решение суда оставлено без изменения.

ООО «Самарские таможенные услуги» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что судами неправильно применены нормы материального права и сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы статей 50, 55, 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статью 147 Федерального закона от 27.11.2020 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», не относят таможенного представителя к категории плательщиков, права на возврат средств ему не предоставляют.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Третье лицо не обеспечило явку представителя в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.03.2020 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, между Обществом и ИП ФИО3 заключен договор от 19.07.2019 № 0228/02-19-7Н на оказание услуг по таможенному оформлению товаров (далее – договор).

Общество, действуя в интересах и от имени ИП ФИО3, представило на Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни декларацию на товары № 10408010/240719/0190304 (далее – таможенная декларация).

Таможней 29.07.2019 принято решение о выпуске товара № 1, сведения о котором заявлены в таможенной декларации; 03.08.2019 в отношении товаров № 2 – 8 таможенной декларации принято решение об отказе в выпуске.

Таможенные пошлины, налоги списаны в сумме, указанной в графе «В» таможенной декларации, с лицевого счета Общества, индивидуальный номер налогоплательщика которого также указан в графе «В» таможенной декларации.

Информационной системой таможенных органов 08.08.2019 получено обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 47 и графе «В» таможенной декларации, в связи с излишней уплатой таможенных пошлин, налогов после принятия Приволжским ЦЭД решения об отказе в выпуске товаров № 2 – 8, сведения о которых заявлены в таможенной декларации.

По результатам рассмотрения заявления о корректировке таможенной декларации Приволжским ЦЭД принято решение о ее регистрации.

Информационной системой таможенных органов 21.08.2019 денежные средства в сумме 88 138 рублей 91 копейки зачтены в составе авансовых платежей на лицевой счет декларанта ИП ФИО3 в рамках единого лицевого счета.

Общество 04.10.2019 обратилось в Таможню с заявлением от 04.10.2019 № 2509 о возврате излишне уплаченных денежных средств по таможенной декларации и зачете их на лицевой счет таможенного представителя.

Таможенным органом 11.10.2019 Обществу направлено формализованное письмо от 11.10.2019 № 03-01-29/11899, решение об отказе в зачете излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов на лицевой счет заявителя. В письме указано, что зачет излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в счет авансовых платежей произведен на лицевой счет декларанта ИП ФИО3

Общество не согласилось с действиями таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 50, 55, 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), статьей 147 Федерального закона то 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ), статьей 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), признал требования ООО «Самарские таможенные услуги» обоснованными и удовлетворил их.

Первый арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 66, 67, 404 ТК ЕАЭС, статьями 129, 148 Федерального закона № 311-ФЗ, согласился с выводами Арбитражного суда Нижегородской области и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Статьей 50 ТК ЕАЭС определено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае: в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отказано, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшая при регистрации таможенной декларации либо заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, ранее была исполнена.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу части 1 статьи 129 Федерального закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 Федерального закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы в отношении товаров, ввозимых для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов таможенным представителем (часть 6 статьи 346 Федерального закона № 289-ФЗ).

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа (часть 7 статьи 346 Федерального закона № 289-ФЗ).

Как установили суды и это не противоречит материалам дела, таможенные платежи производились Обществом с учетом договора, заключенного с ИП ФИО3, от своего имени и из собственных средств, что подтверждается платежными поручениями, и затраты возмещены только по выпущенному товару. Денежные средства, не возвращенные третьим лицом уплачены ООО «Самарские таможенные услуги» от своего имени из собственных средств и не возмещены заявителю. При этом оснований для обращения ИП ФИО3 с заявлением о возврате не имеется, так как каких-либо затрат третье лицо не понесло и денежные средства ему не принадлежат.

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что Общество соответствует требованиям, предъявляемым к лицу, которое имеет право обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, и отклонили довод Таможни о том, что по смыслу статьи 50 ТК ЕАЭС ООО «Самарские таможенные услуги» не является плательщиком и, следовательно, не вправе обращаться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Довод Таможни том, что денежные средства были зачеты на лицевой счет третьему лицу, был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен, поскольку таможенный орган не указал, на каком основании денежные средства, уплаченные Обществом, были зачтены на лицевой счет декларанта, который с заявлением о их возврате не обращался.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для отказа ООО «Самарские таможенные услуги» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по таможенной декларации и признали решение Приволжской электронной таможни от 11.10.2019 № 03-01-29/11899 об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Выводы судов основаны на материалах дела, которые исследованы судами полно, всесторонне и объективно. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.03.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по делу № А43-51761/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Приволжской электронной таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий


Ю.В. Новиков

Судьи

О.Е. Бердников

О.А. Шемякина