Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А60-52961/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52961/2023
17 ноября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Зелениной, рассмотрев дело №А60-52961/2023 по заявлению

МУП «Полевская специализированная компания» ПГО (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС №25 по Свердловской области о признании незаконным постановлений,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 06.04.2023, паспорт, диплом.

от заинтересованных лиц: представители не явились.

от третьего лица: представитель не явился.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

МУП «Полевская специализированная компания» ПГО обратилась в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 от 20 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 - директора муниципального унитарного предприятия «Полевская специализированная компания» Полевского городского округа по исполнительному производству № 268525/22/66062-ИП незаконным; о признании постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 № 268525/22/66062-ИП от 30 ноября 2022 г. незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП Межрайонного отдела но исполнению особых исполнительных производств ФИО1 устранить нарушение прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия "Полевская специализированная компания" Полевского городского округа.

От заинтересованного лица поступили материалы исполнительного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2023 г. судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ФИО1 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 директора муниципального унитарного предприятия «Полевская специализированная компания» Полевского городского округа по исполнительному производству № 268525/22/66062-ИП от 30.11.2022.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 25 по Свердловской области на 05 февраля 2021 года было оформлено требование №15831 о задолженности Муниципального унитарного предприятия «Полевская специализированная компания» Полевского городского округа по налогам на сумму 1 849 547,05 руб., пени на сумму 19 024,10 руб.

22 марта 2021 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 25 по Свердловской области было вынесено решение № 3765 о взыскании налогов с Муниципального унитарного предприятия «Полевская специализированная компания» Полевского городского округа за счет денежных средств па счетах в банке в пределах сумм указанных в требовании от 05.02.2021 г. № 15831 налогов на сумму 1 849 547,05 руб., пени на сумму 19 024,10 руб. общая сумма 1 868 571,15 руб.

Погашение задолженности МУП «Полевская специализированная компания» ПГО было произведено 28 июня 2021 года за счет денежных средств на счетах в банке. Основанием для списания денежных средств являлось решение налогового органа №3765 от 22.03.2021 г.

МУП «Полевская специализированная компания» ПГО не было известно о возбуждении каких-либо исполнительных производств по налоговой задолженности на сумму 1 868 571,15 руб.

Далее, 30 ноября 2022 г. судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 268525/22/66062-ИII в отношении МУП «Полевская специализированная компания» ПГО.

Полагая, что постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 20.09.2023 г. и постановление о взыскании исполнительского сбора вынесены незаконно, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из нормы права, закрепленной в ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, начало течения срока для добровольного исполнения связано с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу п.1 ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ст. 112 Закона №229-ФЗ).

Таким образом, исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как указано в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе указывать судебному приставу-исполнителю известные ему сведения о должнике, представлять документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника-организации применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если; 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Судебным приставом - исполнителем грубо нарушены нормы действующего законодательства; в адрес должника МУП «Полевская специализированная компания» ПГО судебным приставом - исполнителем не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства с уведомлением о сроке добровольного исполнения.

Кроме того, несмотря на то, что требования исполнительною документа - решения от 22 марта 2021 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 25 по Свердловской области № 3765 о взыскании налогов с Муниципального унитарного предприятия «Полевская специализированная компания» Полевского городского округа за счет денежных средств на счетах в банке в пределах сумм указанных в требовании от 05.02.2021 г. № 15831 на сумму 1 849 547,05 руб., пени на сумму 19 024,10 руб. были исполнены должником добровольно 28 июня 2021 г., до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не отменил постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении объектов недвижимого имущества МУП «Полевская специализированная компания» ПГО.

Руководителем должника МУП «Полевская специализированная компания» ПГО ФИО3 в адрес Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области 03 августа 2023 г. было направлено ходатайство № 343 об отмене постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении объектов недвижимого имущества МУП «Полевская специализированная компания» ПГО. Однако судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ФИО1 20 сентября 2023 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 - директора муниципального унитарного предприятия «Полевская специализированная компания» Полевского городского округа по исполнительному производству№ 268525/22/66062-ИП от 30.11.2022 г.

Представленные судебным приставом – исполнителем материалы не содержат доказательств направления оспариваемых постановлений в адрес заявителя и не подтверждают правомерность их принятия. На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201,329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 от 20 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 - директора муниципального унитарного предприятия «Полевская специализированная компания» Полевского городского округа по исполнительному производству № 268525/22/66062-ИП незаконным.

3. Признать постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 268525/22/66062-ИП от 30 ноября 2022 г. незаконным.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП Межрайонного отдела но исполнению особых исполнительных производств ФИО1 устранить нарушение прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия "Полевская специализированная компания" Полевского городского округа в течении десяти дней со дня вступления в силу настоящего решения.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Ремезова