Решение от 28 января 2018 г. по делу № А40-209082/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



Дело № А40-209082/17-120-1711
г. Москва
29 января 2018 года
Резолютивная часть объявлена 22 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ООО Управляющая компания «СТОЛИЦА СЕРВИС»

ответчик: Управа района Хорошево-Мневники г. Москвы

третьи лица: 1) Госжилинспекция по недвижимости г.Москвы; 2) ООО «УК Жилище»

о признании незаконным действие (бездействие) Управы района Хорошево-Мневники г. Москвы по проведению открытого конкурса,

с участием:

от заявителя: ФИО1 дов. б/н от 25.05.2017 г., ФИО2 – ген. директор ООО Управляющая компания «СТОЛИЦА СЕРВИС» (протокол от 11.09.2017 г., протокол № 01/2017 от 30.06.2017 г.)

от ответчика: ФИО3 дов. № 218юсхм от 09.01.2018 г.

от третьих лиц: 1) не явка, извещен; 2) ФИО4 дов. б/н от 02.10.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО Управляющая компания «СТОЛИЦА СЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным действие (бездействие) Управы района Хорошево-Мневники г. Москвы по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ЛОТ № 1 – <...> (извещение № 230517/2847464/01 от 23.05.2017 г. на официальном сайте РФ о проведении торгов).

В обоснование заявленных требований ООО Управляющая компания «СТОЛИЦА СЕРВИС» ссылается на несоответствие оспариваемых действий положениям ст. 161 ЖК РФ.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ООО «УК Жилище» поддержало позицию ответчика, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полно объеме.

Третье лицо Госжилинспекция по недвижимости г.Москвы в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные материалы в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу действия ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из представленных материалов, Государственная жилищная инспекция города Москвы выдало предписание Управе района за №ОВ-0-СЗ-12349/1 от 23.12.2016 г до 30.06.2017года о проведении о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным домом по адресу: <...> связи с тем, что действие договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, заключенного с ООО управляющая компания «Столица Сервис», по результатам открытого конкурса, закончилось в июне 2017 года, о чем свидетельствует ГИС ЖКХ (Государственная информационная система Жилищно - коммунального хозяйства).

В этой связи, управой района Хорошево - Мневники было принято решение о проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу <...> чем свидетельствует распоряжение главы управы № 39 от 18.05.2017 г.

В соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее по тексту -Правила), Управой района Хорошево - Мневники города Москвы 22 мая 2017 года, размещена информация о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.torgi.gov.ru/ (далее Официальный сайт) в виде извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с п. 13 Извещения, «Дата подачи заявок: 24 мая 2017 года», «Дата окончания подачи заявок: 23 июня 2017 года»

Пунктом 14 Извещения установлено, что вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоится 23 июня 2017 года.

Пунктом 15 Извещения установлено, что рассмотрение заявок на участие в конкурсе состоится 26 июня 2017 года.

Пунктом 16 Извещения установлена дата проведения конкурса, а именно 26 июня 2017 года.

В соответствии с п.4.1 протокола № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 230517/28474460/01, на заседании комиссии по вскрытию конвертов присутствовали представители участников размещения торгов:

1.ООО «Респект Сервис» - по доверенности ФИО5.,

2.ООО «УК «ЖИЛИЩЕ», по доверенности ФИО6,

В соответствии с п.4.3. Протокола № 1 заявки всех участников были приняты к рассмотрению.

Поскольку только один претендент признан участником конкурса, право заключения договора управления многоквартирным домом, передано ООО «УК Жилище».

Посчитав действие (бездействие) Управы района Хорошево-Мневники г. Москвы по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ЛОТ № 1 – <...> (извещение № 230517/2847464/01 от 23.05.2017 г. на официальном сайте РФ о проведении торгов) незаконными, заявитель обратился с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Открытый конкурс проводится органом местного самоуправления в установленных законодательством случаях: если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ); если до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса (проведенного ранее), не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ).

ООО УК «СТОЛИЦА СЕРВИС» является управляющей организацией, осуществлявшей в соответствии с действующим законодательством РФ, на основании Устава предприятия, решений общих собраний собственников многоквартирных домов и заключенных договоров управления многоквартирными домами, деятельность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>.

ООО УК «СТОЛИЦА СЕРВИС» приступило к управлению многоквартирным домом расположенном по адресу: <...> по итогам голосования собственников многоквартирного дома, с момента подписания договора управления, утвержденного ОСС МКД (протокол общего собрания собственников от 07 июля 2016 года в форме очного голосования и протокол общего собрания собственников период голосования с 08 июля 2016 года по 28 июля 2016 года в форме заочного голосования), на котором, в числе прочих вопросов, выбирался способ управления домом, а также управляющая компания, которой выбрано ООО УК «СТОЛИЦА СЕРВИС».

В соответствии с частью 3 статьи 200 ЖК РФ, ООО УК «СТОЛИЦА СЕРВИС» обязано осуществлять деятельность по управлению домом до дня возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Также ст. 7 Федерального Закона РФ № 255- ФЗ от 21.07.2014 года (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлен порядок выбора или отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Кроме того, частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, только в случае если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как следует из материалов дела, собственниками вышеупомянутого дома на общем собрании выбрана управляющая компания ООО УК «СТОЛИЦА СЕРВИС» и с ней заключены договоры управления многоквартирным домом.

Таким образом, собственниками помещений реализованы их права на выбор способа управления многоквартирным домом и реализовано принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом, путем заключения договора управления многоквартирным домом с ООО УК «СТОЛИЦА СЕРВИС». О прошедших собраниях Управа района Хорошево-Мневники была поставлена в известность, протоколы общих собраний собственников многоквартирного дома, были направлены в адрес Управы района Хорошево-Мневники.

В силу части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Довод ответчика о том, что предписание не было оспорено и не признано незаконным, в связи с чем Управа обязана была его исполнять, не могут быть приняты судом во внимание в силу вышеизложенных обстоятельств.

Исполнению подлежит только законное предписание. Однако, судом установлено, что оснований для выдачи предписания в Госжилинспекции не имелось. Своими действиями гос.органы нарушили права заявителя, как управляющей организации и жителей вышеуказанного дома, изъявивших свою волю, выбрав управляющую организацию.

При изложенных обстоятельствах, действия Управы района Хорошево-Мневники г. Москвы по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ЛОТ № 1 – <...> (извещение № 230517/2847464/01 от 23.05.2017 г. на официальном сайте РФ о проведении торгов) признаются судом незаконными.

В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Ответчик в нарушение положений ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не доказал наличия правовых оснований для совершения оспариваемых действий.

Судом проверены доводы ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах требования заявителя признаются судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины возложить на ответчика, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 110, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу РФ, признать незаконным действие (бездействие) Управы района Хорошево-Мневники г. Москвы по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ЛОТ № 1 – <...> (извещение № 230517/2847464/01 от 23.05.2017 г. на официальном сайте РФ о проведении торгов).

Обязать Управу района Хорошево-Мневники г. Москвы устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управы района Хорошево-Мневники г. Москвы в пользу ООО Управляющая компания «СТОЛИЦА СЕРВИС» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова