Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А41-67434/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67434/23
06 марта 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Раменского городского округа Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 27.12.2005, юридический адрес: 140501, <...>) к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.01.2008)

Третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 143407, <...>), Министерство жилищной политики Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407, <...>)

об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:155389 в соответствие с его использованием, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявление к ИП ФИО1 с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ,:

Обязать ИП ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:155389 в соответствие с его использованием, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство жилищной политики Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Комиссией по вопросам выявления самовольно построенных объектов осуществлен выездной осмотр территории Базы семейного отдыха «Золотая рыбка» по адресу: Московская область, Раменский городской округ, д. Починки.

Вышеуказанная территория расположена на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:155389, 50:23:0000000:157807, 50:23:0000000:157806, 50:23:0040852:1055, 50:23:0040852:1054, 50:23:0040852:1053, 50:23:0040852:1052, 50:23:0040852:1051, 50:23:0000000:157805, 50:23:0000000:157804, 50:23:0000000:157803, 50:23:0000000:157802, 50:23:0000000:157801, 50:23:0000000:157800, 50:23:0000000:157799, 50:23:0000000:157798, 50:23:0000000:157797, 50:23:0000000:157796, 50:23:0000000:157795, 50:23:0000000:157794, 50:23:0040852:1050, 50:23:0040852:1049, 50:23:0040852:1048, 50:23:0040852:1047, 50:23:0040852:1046, 50:23:0040852:1057, 50:23:0040852:1045, 50:23:0040852:1044, 50:23:0040852:1043, 50:23:0040852:1042, 50:23:0040852:1041, 50:23:0040852:1040, 50:23:0040852:2000, 50:23:0040852:1999, 50:23:0040852:1998, 50:23:0040852:2001, 50:23:0040852:519, 50:23:0040852:1058, 50:23:0040852:1031, 50:23:0040852:1030, 50:23:0040852:1059, 50:23:0040852:1032, 50:23:0040852:1033, 50:23:0040852:1034, 50:23:0040852:1035, 50:23:0040852:1036, 50:23:0040852:1037 находящихся в собственности ФИО1.

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки имеют вид разрешенного использования:

- для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации в нем - 50:23:0000000:157807, 50:23:0000000:157806, 50:23:0040852:1055, 50:23:0040852:1054, 50:23:0040852:1053, 50:23:0040852:1052, 50:23:0040852:1051, 50:23:0000000:157805, 50:23:0000000:157804, 50:23:0000000:157803, 50:23:0000000:157802, 50:23:0000000:157801, 50:23:0000000:157800, 50:23:0000000:157799, 50:23:0000000:157798, 50:23:0000000:157797, 50:23:0000000:157796, 50:23:0000000:157795, 50:23:0000000:157794, 50:23:0040852:1050, 50:23:0040852:1049, 50:23:0040852:1048, 50:23:0040852:1047, 50:23:0040852:1046, 50:23:0040852:1057, 50:23:0040852:1045, 50:23:0040852:1044, 50:23:0040852:1043, 50:23:0040852:1042, 50:23:0040852:1041, 50:23:0040852:1040, 50:23:0040852:2000, 50:23:0040852:1999, 50:23:0040852:1998, 50:23:0040852:2001, 50:23:0040852:519, 50:23:0040852:1058, 50:23:0040852:1031, 50:23:0040852:1030, 50:23:0040852:1059, 50:23:0040852:1032, 50:23:0040852:1033, 50:23:0040852:1034, 50:23:0040852:1035, 50:23:0040852:1036, 50:23:0040852:1037;

- ведение сельскохозяйственного производства - 50:23:0000000:155389;

В соответствии с Актом осмотра объекта капитального строительства от 01.02.2023 на территории Базы семейного отдыха «Золотая рыбка» возведены и эксплуатируются нежилые здания административного, бытового, общественного назначения Администрация базы, баня, кафе, ресторан, гостиница, гостевые дома и пр. строения.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельных участках со следующими кадастровыми номерами:

1. 50:23:0000000:157807 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1352, общей площадью 42,8 кв.м.

2. 50:23:0000000:157806 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1328, общей площадью 38,6 кв.м.

3. 50:23:0040852:1055 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1345, общей площадью 39 кв.м.

4. 50:23:0040852:1054 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1314, общей площадью 64 кв.м.

5. 50:23:0040852:1053 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1348, общей площадью 39 кв.м.

6. 50:23:0040852:1052 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1338, общей площадью 39 кв.м.

7. 50:23:0000000:157805 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1346, общей площадью 39,1 кв.м.

8. 50:23:0000000:157804 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1349, общей площадью 38,8 кв.м.

9. 50:23:0000000:157803 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1330, общей площадью 39,5 кв.м.

10. 50:23:0000000:157802 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1315, общей площадью 64,9 кв.м.

11. 50:23:0000000:157801 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1329, общей площадью 38,2 кв.м.

12. 50:23:0000000:157800 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1353, общей площадью 39,2 кв.м.

13. 50:23:0000000:157799 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1344, общей площадью 262 кв.м.

14. 50:23:0000000:155389 находится нежилое здание с к.н. 50:23:0040849:184, общей площадью 1130 кв.м.

15.50:23:0040852:1058 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1333, общей площадью 168,3 кв.м.

16.50:23:0040852:1051 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1347, общей площадью 38,2 кв.м.

17. 50:23:0040852:1049 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1964, общей площадью 80,8 кв.м.

18. 50:23:0040852:1042 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1331, общей площадью 108,9 кв.м.

19. 50:23:0040852:1035 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1639, общей площадью 174,1 кв.м.

20. 50:23:0000000:157798 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1327, общей площадью 48,8 кв.м.

21. 50:23:0000000:157797 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1377, общей площадью 49 кв.м.

22. 50:23:0000000:157796 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1326, общей площадью 49,2 кв.м.

23. 50:23:0000000:157795 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1325, общей площадью 49 кв.м.

24. 50:23:0000000:157794 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1337, общей площадью 50,3 кв.м.

25.50:23:0040852:1050 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1336, общей площадью 47,7кв.м.

26. 50:23:0040852:1048 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1343, общей площадью 50,9 кв.м. ,

27. 50:23:0040852:1047 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1340, общей площадью 51,1 кв.м.

28. 50:23:0040852:1046 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1339, общей площадью 50,9 кв.м.

29. 50:23:0040852:1045 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1332, общей площадью 108,9 кв.м.

30. 50:23:0040852:1044 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1306, общей площадью 108,9 кв.м.

31. 50:23:0040852:1043 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1307, общей площадью 108,9 кв.м.

32. 50:23:0040852:1041 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1335, общей площадью 108,9 кв.м.

33. 50:23:0040852:1040 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1316, общей площадью 108,9 кв.м.

34. 50:23:0040852:2000 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:2125, общей площадью 563,4 кв.м.

35. 50:23:0040852:1999 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1351, общей площадью 207,6 кв.м.

36. 50:23:0040852:519 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1338, общей площадью 213.1 кв.м.

37. 50:23:0040852:1031 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1323, общей площадью 168,3 кв.м.

38. 50:23:0040852:1030 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1334, общей площадью 168,3 кв.м.

39. 50:23:0040852:1059 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1322, общей площадью 168,3 кв.м.

40. 50:23:0040852:1032 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1324, общей площадью 168,3 кв.м.

41. 50:23:0040852:1033 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1321, общей площадью 168,3 кв.м.

42. 50:23:0040852:1034 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1356, общей площадью 168,3 кв.м.

43. 50:23:0040852:1036 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1308, общей площадью 174,1 кв.м.

44. 50:23:0040852:1037 находится жилой дом с к.н. 50:23:0040852:1354, общей площадью 174,1 кв.м.

Как указывает истец, фактически ответчиком указанные строения используются не как жилые дома. В нарушении целевого назначения земельных участков объекты эксплуатируются как нежилые здания административного, бытового, общественного назначения администрация базы, баня, кафе, ресторан, гостиница, гостевые дома и т.д.

По Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа, утвержденным Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области № 2202 от 22.02.2022, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:155389 расположен в зоне СХ-3- зона сельскохозяйственного производства; земельные участки с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:157807, 50:23:0000000:157806, 50:23:0040852:1055, 50:23:0040852:1054, 50:23:0040852:1053, 50:23:0040852:1052, 50:23:0040852:1051, 50:23:0000000:157805, 50:23:0000000:157804, 50:23:0000000:157803, 50:23:0000000:157802, 50:23:0000000:157801, 50:23:0000000:157800, 50:23:0000000:157799, 50:23:0000000:157798, 50:23:0000000:157797, 50:23:0000000:157796, 50:23:0000000:157795, 50:23:0000000:157794, 50:23:0040852:1050, 50:23:0040852:1049, 50:23:0040852:1048, 50:23:0040852:1047, 50:23:0040852:1046, 50:23:0040852:1057, 50:23:0040852:1045, 50:23:0040852:1044, 50:23:0040852:1043, 50:23:0040852:1042, 50:23:0040852:1041, 50:23:0040852:1040, 50:23:0040852:2000, 50:23:0040852:1999, 50:23:0040852:1998, 50:23:0040852:2001, 50:23:0040852:519, 50:23:0040852:1058, 50:23:0040852:1031, 50:23:0040852:1030, 50:23:0040852:1059, 50:23:0040852:1032, 50:23:0040852:1033, 50:23:0040852:1034, 50:23:0040852:1035, 50:23:0040852:1036, 50:23:0040852:1037, распложены в зоне СХ-2 - зона, предназначенная для ведения садоводства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации Раменского городского округа Московской области в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

По смыслу действующего гражданского законодательства способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право.

При этом избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в ст.37 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ч.2, 3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекс РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35 – 40 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п.13, 14 ч.2 ст.7 Закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

На основании ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражал, уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 указанной выше нормы права арбитражный суд принимает признание ответчиком иска, поскольку признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В силу абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Установив, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в порядке статьи 49 АПК РФ.

С учетом изложенного, в условиях принятия судом признания иска в полном объеме, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:155389 в соответствие с его использованием, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья В.С. Желонкин