Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А14-3894/2020

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-3894/2020

«16» апреля 2021г.

Резолютивная часть решения вынесена 17.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2021.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Версаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Новоусманский р-н, пос. Шуберское,

о признании незаконным уведомления, оформленным письмами от 30.12.2019 №630, №631, №632 об отказе в продлении срока действия договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, №1-31, 33-38 от 08.08.2017, №39 от 21.03.2018, об обязании Администрации внести изменения в договоры аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, №1-31, 33-38 от 08.08.2017, №39 от 21.03.2018, продлив срок осуществления строительства до 19.03.2025,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 16.03.2020, диплом, удостоверение личности – паспорт;

от Администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области – ФИО3, представитель по доверенности №1 от 09.03.2020, диплом, удостоверение личности – паспорт.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Версаль» (далее – ООО «Версаль», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления, оформленным письмами от 30.12.2019 №630, №631, №632 об отказе в продлении срока действия договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, №1-31, 33-38 от 08.08.2017, №39 от 21.03.2018, об обязании Администрации внести изменения в договоры аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, №1-31, 33-38 от 08.08.2017, №39 от 21.03.2018, продлив срок осуществления строительства до 19.03.2025.

Определением суда от 23.03.2020 заявление принято судом к производству, судебное заседание назначено на 28.04.2020.

Рассмотрение настоящего дела неоднократно откладывалось для предоставления дополнительных доказательств. На основании протокольного определения от 18.02.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 10.03.2021.

Все лица, участвующие в деле, обеспечили явку полномочных представителей в судебное заседание, отложенное на 10.03.2021.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, а также письменных дополнениях.

ООО «Версаль» полагает, что отсутствовали законные основания для отказа в продлении сроков комплексного освоения земельных участков по договору аренды.

Отсутствие в полном объеме освоения земельных участков по истечении пяти лет после заключения договора аренды, по мнению ООО «Версаль», вызвано действиями (бездействиями) самого арендодателя, уполномоченных органов публичной власти, что выражается в следующем: не внесены в Генеральный план Шуберского поселения изменения границ (корректировка координат) существующего кладбища (смежные со спорными участками); по спорным участкам не изменена функциональная зона «зона индивидуальной жилой застройки» на «зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами»; выданные Администрацией разрешения на строительство не соответствует действующему законодательству и содержат не существующий вид объекта капитального строительства – «жилой комплекс и сблокированный секционный дом»; выданные МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» технические условия на водоотведение хозяйственно-бытовых стоков и на обеспечение холодным водоснабжением неисполнимы.

Представитель Администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, отрицало наличие препятствий со стороны Администрации по реализации ООО «Версаль» комплексного освоения земельных участков, переданных в аренду, указывая на бездействие самого арендатора.

В подтверждение своей позиции Администрация Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области представила подлинники проектов планировки территории микрорайона «Волошинский» поселка Шуберское Новоусманского района Воронежской области; акты обследования земельных участков на предмет комплексного освоения в целях жилищного строительства.

При этом Администрация указала, что после заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в 2015 году в рамках проводимых мероприятий ООО «Версаль» в 2016 году представило на утверждение проект планировки территории микрорайона Волошннскнй с.Шубесркое, в котором было предусмотрено строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки вместо индивидуальных, для которых было возможно канализирование в септики-выгребы (не централизованная канализация) и на которые администрацией были выданы ТУ при получении обществом градостроительных планов земельных участков.

Указанный проект планировки территории был утвержден администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области при условии подготовки ТУ со стороны арендатора, ООО «Версаль», так как инициатива исходила от него. Впоследствии, как указала Администрация, были выявлены несоответствия ТУ, полученных ООО «Версаль», действующим нормативам, однако данные несоответствия устранены не были.

По мнению Администрации, со стороны ООО «Версаль» не было намерений по комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства, поскольку за пять лет необходимые мероприятия не были осуществлены при наличии возможности по их осуществлению и отсутствия со стороны Администрации каких либо препятствий для их реализации (объекты инженерной инфраструктуры не возведены, объекты жилого назначения не построены).

В виду отсутствия достаточных доказательств использования земельных участков в соответствии с целями их предоставления, как указала Администрация, у арендодателя отсутствовали намерения на заключение договора с ООО «Версаль» на новый срок, что и явилось основанием для направления оспариваемых уведомлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.01.2015 г администрацией Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области было опубликовано извещение о проведении аукциона по продажеправа на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства было предусмотрено условие (п.2.6) об исключительном праве выкупа земельного участка арендатором.

19 марта 2015 год по результатам торгов (протокол №11 от 02.03.2015) между администрацией Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и ООО «Версаль» был заключен договор аренды №2 земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:130, вид разрешенного использования - для комплексного освоения в целях жилищного строительства со сроком аренды на 5 лет.

По условиям заключенного договора реализация комплексного освоения земельного участка должна была осуществляться поэтапно до окончания срока действия договора.

В соответствии с пп. «д» п. 4.1 указанного договора аренды №2 от 19.03.2015 предусмотрено исключительное право выкупа земельного участка арендатором.

В дальнейшем, в соответствии с проектом планировки территории микрорайона «Волошинский», утвержденным постановлением администрации Новоусманского муниципального район Воронежской области №1163 от 24.11.2016 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:130 на 39 самостоятельных земельных участков без изменения вида разрешенного использования и срока действия с момента подписания предшествующего договора аренды №2 от 19.03.2015, между администрацией Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и ООО «Версаль» были заключены договоры аренды №№1-38 от 08.08.2017, №39 от 21.03.2018.

Согласно условиям вновь заключенных договоров сформированные земельные участки были переданы арендодателю на тех же условиях, которые были установлены аукционной документацией и первоначальным договором.

В соответствии с п. 1.2. заключенных между сторонами договоров №№1-38 от 08.08.2017, №39 от 21.03.2018, аналогично договору №2 от 19.03.2015 участки предоставляются для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

При этом цели использования земельных участков в силу п.1.2. договоров включали в себя:

А) подготовку документации по планировке территории, состоящей из проекта планировки территории, проекта межевания территории в границах участка, их утверждение в установленном порядке;

Б) обустройство территории в границах участка посредством строительства (создания) на образованных в соответствии с документацией по планировке земельных участков объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования, безвозмездная передача таких объектов в муниципальную собственность либо оформление в частную собственность;

В) осуществление жилищного и иного строительства на участке в соответствии с видами разрешенного использования.

Договорами аренды установлены максимальные сроки для подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах участка – 6 месяцев со дня подписания акта приема-передачи участка. Договорами аренды также предусмотрен максимальный срок осуществления жилищного строительства в соответствии с видом разрешенного использования - до 19.03.2020 года.

В соответствии с пп. а), г), м), н) п. 4.2. договоров аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, использовать участки в соответствии с целью и условиями их предоставления, обеспечить освоение участков в сроки, установленные договором, нести ответственность за реализацию задач, установленных договором.

В силу п. 2.2 указанных договоров после истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны Арендодателя.

Согласно пп «а» п. 3.1.2 договоров арендодатель имеет право изменить и или досрочно расторгнуть договор во внесудебном порядке в случае не использования (не освоения) участка в течение сроков, установленных настоящим договором.

31.10.2019 года комиссией администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области был произведен осмотр земельных участков, переданных в аренду ООО «Версаль» по договорам аренды №№1-31, №№33-38 от 08.08.2017, № 39 от 21.03.2018.

О предстоящем обследовании земельных участков на предмет соблюдения условий п. 1.2. Договоров аренды ООО «Версаль» было уведомлено Администрацией.

В результате комиссионного обследования было установлено, что земельные участки находятся в заросшем сорной растительностью состоянии.

На земельных участках, предоставленных в аренду в соответствии с договорами №№2-31, №№33-36, № 38 от 08.08.2017 и № 39 от 21.05.2018 признаков, связанных со строительством индивидуальных жилых домов, сблокированных домов, каких-либо объектов социальной и инженерной инфраструктуры не установлено.

В связи с тем, как посчитала Администрация, что строительство на земельном участке ООО «Версаль» не производилось, условия договоров аренды неоднократно нарушались, Администрацией в адрес общества были направлены уведомления от 05.12.2019 №№582, 584, 583 о расторжении договоров аренды с направлением соглашений о расторжении договоров.

В ввиду отсутствия воли арендодателя на заключение договоров аренды на новый срок в соответствии с п. 2.2. спорных договоров аренды, 30.12.2019 Администрацией в адрес Общества были направлены уведомления № 630 (договоры аренды №№2-31, №33-36, 38 от 8.08.2017, №39 от 21.03.2018), №631 (договор аренды №1 от 08.08.2017), №632 (договор аренды №37 от 08.08.2017) об отказе в продлении договорных отношений с ООО «Версаль» по указанным основаниям в связи с неосуществлением комплексного освоения земельных участков в течение сроков, установленных договорами.

ООО «Версаль», полагая, что указанные отказы является незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных отказов в продлении договорных отношений недействительными.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд не находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) предусмотрено, что отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с частью 2 настоящей статьи договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, поскольку органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона №171-ФЗ) опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства до дня вступления в силу Закона 171-ФЗ, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

Пунктом 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38.1 данного Кодекса, должны быть указаны: 1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка; 2) цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади; 3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства); 4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения; 5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем; 6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; 7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; 8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 30.2 ЗК РФ следует, что комплексное освоение в целях жилищного строительства, включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

Земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без предварительного согласования места размещения объекта на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 30.2 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду либо, если указанные земельные участки образованы из предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи земельного участка, в аренду.

В силу пункта 6 статьи 30.2 ЗК РФ на арендатора указанных в пункте 5 названной статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, возложена обязанность выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6-8 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ (часть 3 статьи 30.2 ЗК РФ).

В подпунктах 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ установлены требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка, предусматривающие соблюдение максимальных сроков подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

По смыслу приведенных правовых норм у арендатора земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения документации по планировке территории и выполнения необходимых землеустроительных и кадастровых работ возникает исключительное право на приобретение в аренду или собственность земельных участков, вновь образованных в соответствии с документацией по планировке территории в границах ранее предоставленного земельного участка, при условии достижения целей, для которых изначально был предоставлен исходный земельный участок - строительства объектов жилого и иного назначения, в пределах установленных договором аренды максимальных сроков осуществления строительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30.2 ЗК РФ в случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3,4, 6 и 7 этой статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.

Таким образом, в силу положений статей 30.2 и 38.2 ЗК РФ, разъяснений содержащихся в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что нарушение максимальных сроков жилищного строительства, являющихся как условием аукциона, так и условием договора аренды земельных участков, является обстоятельством, исключающим продление договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, договоры аренды земельных участков №1-31, 33-38 от 08.08.2017, №39 от 21.03.2018 были заключены на срок до 19.03.2020 года и соответственно носили срочный характер (пункты 2.1. договоров).

При этом аукционной документацией по продаже права на заключение договора аренды, а также пунктами 1.3, 1.4, 1.5. спорных договоров аренды предусмотрены максимальные сроки освоения территории арендатором - 5 лет с даты заключения договора.

Пунктами 3.1.2 спорных договоров аренды предусмотрено право арендодателя на досрочное внесудебное расторжение договора аренды в случае не освоения земельных участков (ненадлежащее исполнение договоров) в течение предусмотренных сроков со дня, указанного в уведомлении.

Как следует из материалов дела, данное право было реализовано арендодателем посредствам направления ООО «Версаль» уведомлений №№584, 583, 582 от 05.12.2019, которые были получены арендатором 12.12.2019.

При этом материалами дела подтверждено, что на протяжении периода действия спорных договоров (на протяжении пяти лет) ООО «Версаль» ненадлежащим образом исполняло взятые на себя по договору обязательства по комплексному освоению территории микрорайона «Волошинский», ввиду следующего.

ООО «Версаль не оспаривается, что до настоящего времени арендатор объекты инженерной инфраструктуры не возвел, объекты жилого назначения не построил, тем самым нарушил сроки комплексного освоения, предусмотренные договором аренды, в том числе условия, предусмотренные пп. 1.6.1 (строительство индивидуальных домов малой этажности повышенной комфортности), 1.6.2. (строительство магазина), 1.6.7. (строительство автодорог и тротуаров в соответствии с проектом планировки территории), что подтверждается актами осмотра земельных участков от 31.10.2019, 18.12.2020 с приложением фотоматериала.

Вместе с тем из доказательств, представленных в материалы дела следует, что на дату вынесения спорных уведомлений об отказе продления договоров аренды из 33 земельных участков, предоставленных для комплексного освоения до 19.03.2020, лишь на одном участке с кадастровым номером 36:16:5300001:426 имеется залитый фундамент под строительство жилого дома.

При этом лишь на 15 земельных участков, из которых на 7 земельных участков ООО «Версаль» оформлено право собственности, утверждены градостроительные планы земельных участков еще в 2017, 2018 годах, на остальные участки градостроительные планы не оформлены.

Возведена единственная трансформаторная подстанция на земельном участке с кадастровым номером 36:16:5300001:390. При этом строительство кабельной линии 8 км от подстанции Сомово осуществлено ООО «Версаль» вне границ арендуемого массива земельных участков, предоставленных для комплексного освоения, что подтверждается фотосъемкой, приложенной к актам осмотра земельных участков.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области ООО «Версаль» были выданы в 2017 году 4 разрешения на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 36:16:5300001:426, 36:16:5300001:392, 36:16:5300001:426, 36:16:5300001:393 с максимальным сроком действия разрешения до окончания договоров аренды - 19.03.2020, однако до настоящего времени Общество не возвело на указанных земельных участка объекты недвижимого имущества в соответствии с полученной разрешительной документацией.

При этом ссылка заявителя о том, что указанные разрешения на строительство не соответствуют действующему законодательству, является несостоятельной, поскольку со стороны общества не предприняты какие-либо действия, связанные с разрешением данной ситуации (неоспорены в судебном порядке, нет доказательств обращения в администрацию для разрешения данного обстоятельства). Таким образом, отсутствуют доказательства подтверждающие принятие всех необходимых мер направленных на комплексное освоение земельных участков.

Вместе с тем утверждения ООО «Версаль» о том, что полученные им технические условия не соответствуют нормам действующего законодательства и не применимы для реализации мероприятий по комплексному освоению земельных участков, на которых арендатор предполагал малоэтажную застройку в соответствии с проектом планировки территории, что в том числе следует из ответа МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство», и как следствие влечет за собой невозможность комплексного освоения территории по вине арендодателя – Администрации, суд также находит несостоятельным по следующим основаниям.

В материалы дела представлены Технические условия №ВОГ006515 от 26.11.2014, Технические условия 38/4 для обеспечения холодным водоснабжением жилой застройки 1 очереди с. Шуберское от 12.01.2015, Технические условия 38/6 для обеспечения отведения хозяйственно-бытовых стоков жилой застройки 1 очереди с. Шуберское от 12.01.2015. Разработка и выдача ТУ осуществлена непосредственно специализированными организациями по заказу арендодателя земельного участка, что соответствует аукционной документации, в том числе п. 2.5.7. Извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 27.01.2015, п. 1.6.10 договора аренды от 19.03.2015 технические условия подключения объектов капитального строительства сетям инженерно-технического обеспечения установлены в соответствии с законодательством.

При этом с указанными ТУ, согласно аукционной документации, потенциальные участники торгов должны были ознакомиться в Администрации на начальном этапе проведения аукциона. При этом ООО «Версаль» посчитал условия, содержащиеся в них, допустимыми, в связи с чем представил свою заявку для участия в аукционе на право заключения договора аренды.

При участии в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 36:16:5300001:130 и 36:16:5300001:139 для комплексного освоения в целях жилищного строительства арендатор должен был ознакомиться со всеми условиями проведения аукциона и заключения договора аренды, в том числе должен был осознавать риск наступления неблагоприятных последствий невыполнения условий, заявленных в аукционе, а также рассчитывать на свои силы и средства при выдвижении своей кандидатуры при участии на торгах.

Доказательств того, что арендатору чинились препятствия в ознакомлении с указанными документами, которые являются неотъемлемой частью аукционной документации, в материалы дела не представлено.

Напротив, аукционной документацией и договором аренды не было предусмотрено осуществления малоэтажного строительства. Несмотря на это, после заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в 2015 году в рамках проводимых мероприятий ООО «Версаль» в 2016 году представило на утверждение проект планировки территории микрорайона Волошннскнй с.Шубесркое, в котором было предусмотрено строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки вместо индивидуальных, для которых было возможно канализирование в септики-выгребы (не централизованная канализация) и на которые администрацией были выданы ТУ.

Указанный проект планировки территории был утвержден администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области при условии подготовки ТУ со стороны арендатора, ООО «Версаль», так как инициатива исходила от него. В последствии были выявлены несоответствия ТУ, полученных ООО «Версаль» действующим нормативам, однако ответственность за выявленные несоответствия ООО «Версаль» теперь пытается переложить на арендодателя, что также свидетельствует о его недобросовестном поведении как застройщика.

Само по себе получение ООО «Версаль» Технических условий свидетельствует лишь о мероприятиях по проектировке сетей газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации, разработка водонапорного узла, но не свидетельствует о реальном их возведении на предоставленных в аренду земельных участках в максимально отведенные для этого сроки.

При этом срок действия технических условий, выданных арендаторуООО «ГитАн» на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, составил с 22.07.2016 три года, срок действия Технических условий АО «Газпром» также составили три года, соответственно сроки их действия к моменту оспариваемого отказа в продлении договоров аренды также истекли. Новых ТУ арендатор не получил.

Технические условия на присоединение объектов капитального строительства непосредственно выдавались ООО «Весаль» при получении последним градостроительных планов земельных участков, что соответствует ст. 44 ГрК РФ и подтверждено материалами дела.

Однако объекты инфраструктуры так и не были возведены.

Довод заявителя на наличие судебных споров по делу №А 14-16994/2018 и по делу А14-27342/2018, а также отсутствие государственной регистрации права собственности на часть выкупленных в 2017 году земельных участков не является доказательством уважительности причин не освоения оставшихся земельных участков, предоставленных Обществу для жилищного строительства в максимально оговорённые в аукционной документации и договорах аренды сроки.

Обстоятельства того, что между ООО «Версаль» и администрацией Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области заключены договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 36:16:5300001:391, 36:16:5300001:407, 36:16:5300001:422, 36:16:5300001:421, 36:16:5300001:423, 36:16:5300001:425, для рассмотрения настоящего спора существенного значения не имеют, так как указанные договоры были заключены в 2017 году при иных обстоятельствах и указанное обстоятельство никак не могло повлиять на реализацию комплексного освоения иных земельных участков в целях жилищного строительства.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в пределах срока действия договоров Общество подготовило документацию в целях утверждения проектов планировки и межевания территории, но не приступило к строительству объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, которые по окончании строительства должны быть в силу статьи 38.2 ЗК РФ (в редакции применимой к рассматриваемым правоотношениям) переданы в государственную или муниципальную собственность. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры не построены, не введены в эксплуатацию, в муниципальную собственность не переданы, ни один из поименованных в проекте планировки территории объектов на спорных земельных участках не построен.

Безусловных доказательств, подтверждающих, что освоение спорных земельных участков в установленные сроки было невозможно, исходя из действий (бездействий) Администрации, материалы дела не содержат.

При этом частично действия предусмотренные договорами аренды, ООО «Версаль» осуществило лишь в 2017 и начале 2018 года, вместе с тем иные действия со стороны арендатора возобновились только в 2020 году, после решения Администрации о расторжении договора аренды спорных участков и отсутствия намерения продлять договоры аренды. Указанное обстоятельство также свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «Версаль» при освоении земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

На основании изложенного, действия Администрации по отказу в продлении срока действия договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства (уведомления от 30.12.2019), суд находит соответствующими положениям п.8 ст.30.2 ЗК РФ (в редакции, применимой к спорным отношениям) и пункту 1.2 спорных договоров и не нарушающими права и законные интересы ООО «Версаль», в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ и с учетом результатов рассмотрения спора относятся на заявителя в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова