Постановление от 12 февраля 2019 г. по делу № А12-35831/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-35831/2018
г. Саратов
12 февраля 2019 года
Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Шалкин В.Б. рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства апелляционную жалобу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский технологический колледж» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 декабря 2018 года по делу №А12-35831/2018, принятое в порядке упрощенного производства, (судья Дашкова Н.В.)

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Волгоградский технологический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Волгоградский технологический колледж» (далее – ГБПОУ «ВТК», ответчик) о взыскании задолженности.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети».

18.10.2018, т.е. до истечения установленных судом сроков, истец, в порядке п.1 ст.49 АПК РФ, не изменяя предмета и основания требований, уточнил размер исковых требований, увеличив его, согласно ранее представленному с иском расчету, до 458 995 руб. 46 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 декабря 2018 года с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский технологический колледж» в пользу публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» взыскано 458 995 руб. 46 коп. основного долга по договору энергоснабжения №5010019/16 от 01.01.2016 за ноябрь 2016, составляющего стоимость объема безучетного потребления электрической энергии, начисленную по Акту №487/16 (серии БУю № 001304) от 15.11.2016, Акту № 488/16 (серии БУю № 001307) от 15.11.2016, Акту №489 (серии БУю № 001305) от 15.11.2016 о неучтенном потреблении электроэнергии, а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

С государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский технологический колледж» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 10 180 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волгоградский технологический колледж» Волгоградская областная культурно-спортивной общественная организация «Парус-7» имени Высоцкого обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт которым в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что судебными актами судов первой и апелляционной инстанции по делу № А12-5253/2017 установлен размер потребленной безучётной электроэнергии по актам № 488/16, №489/16 от 15.11.2016г. в размере 35 262 кВтч. на сумму 80 217, 05 руб. и по акту 487/16 от 15.11.2016г в размере 50 378 кВтч. на сумму 179 203 руб. 06 коп.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, пояснений к ней и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключён договор энергоснабжения №5010019/16, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, самостоятельное или через привлечённых третьих лиц оказание услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Условиями пункта 5.1 договора установлено, что определение объема потреблённой потребителем в расчётном периоде энергии (мощности) производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости (приложение 4,4а), актов о неучтенном потреблении энергии (мощности) и замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при её наличии) в точках поставки.

В приложении к договору стороны согласовали договорные величины поставки энергии, перечень точек поставки и точек учёта.

Согласно п.5.5 договора, при наличии актов безучётного потребления энергии (мощности), предусмотренных п.п. 4.6. и 5.1. настоящего договора, объем энергии (мощности) за соответствующий период определяется расчетным способом, предусмотренным Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

При выходе из строя устройств сбора и передачи данных расчёт за потреблённую энергию производится по показаниям счётчиков электрической энергии, входящим в СКУЭ.

Порядок учёта электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

Пунктом 44 Основных положений установлено, что определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

Собственник прибора учета, согласно пункту 155 Основных положений, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Сетевые организации, в соответствии с X разделом Основных положений проверяют соблюдение потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

Определение объема безучетного потребления электроэнергии в случае истечения межповерочного интервала расчетного прибора учета производится расчетным способом в порядке, установленном пунктом 179 Основных положений.

15.11.2016 в ходе проведения работ по техническому обслуживанию приборов учета (измерительных комплексов) на объектах ответчика (лаборатория, общежитие), расположенных по адресу <...>, сетевой организацией выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии, в связи с истечением межповерочного интервала приборов учета (ПУ) и измерительных трансформаторов тока, несоответствием класса точности ПУ требованиям ПУЭ.

По результатам проверки сетевой организацией, в присутствии представителя потребителя, составлены АКТЫ о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) №487/16 (серии БУю № 001304) от 15.11.2016, № 488/16 (серии БУю № 001307) от 15.11.2016 и №489 (серии БУю № 001305) от 15.11.2016.

Представитель потребителя, собственноручно указавший в п.10 Актов (Объяснения Потребителя и его претензии к акту) на несогласие с актами и подтвердивший данное обстоятельство своей подписью, от подписания Актов отказался, без объяснения причин отказа. Указанный факт засвидетельствован подписями двух незаинтересованных лиц.

Период безучетного потребления электроэнергии по Акту определен после истечения срока поверки, не больше года от даты проведенной проверки, по день выявления нарушения, т.е. с 15.11.2015 по 15.11.2016.

На основании Актов определен объём неучтенного потребления ответчиком электрической энергии, в т.ч. по Акту №487/16 - 50 378 кВтч, по Акту № 488/16 – 948 516 кВтч, по Акту №489/16 – 938 918 кВтч, и произведён расчёт её стоимости в размере 458 995 руб. 46 коп. (с учетом объема фактического потребления и оплаты электроэнергии за расчетный период).

В связи с неполучением от потребителя в установленный срок оплаты задолженности за электроэнергию, объем которой определен на основании указанных Актов, истец направил ответчику претензию за № 25/ш от 31.08.2018 об оплате 458 995 руб. 46 коп., составляющих стоимость неучтенного потребления электроэнергии за ноябрь 2016 на основании Актов №487/16, №488/16 и №489/16 от 15.11.2016 о неучтенном потреблении электроэнергии.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. Неоплата им стоимости выявленного объёма безучётного потребления электрической энергии, явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 2 статьи 539 и статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании пункта 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иным требованиям.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений собственник прибора учета обязан обеспечить его эксплуатацию (функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, в том числе посредством организации проведения своевременной поверки прибора).

Пунктом 155 Основных положений на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Периодическая поверка прибора учёта, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учёта, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Демонтаж прибора учёта в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа. Результаты поверки прибора учёта удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке.

После проведения поверки прибора учёта такой прибор учёта должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 № 125).

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 от 13.01.2003 (далее - Правил), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и др. нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания электрооборудования; учет, рациональное расходование электрической энергии. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета, установленным требованиям (п. 2.11.17 Правил).

Объём оснащенности электроустановок системами контроля, техническими средствами измерений и учета электрической энергии должен соответствовать требованиям нормативно-технической документации и обеспечивать контроль за техническим состоянием оборудования и режимами его работы; учет выработанной, отпущенной и потребленной электроэнергии (п. 2.11.2 Правил).

Из названных норм, следует, что недопустимо использование прибора учета либо измерительного комплекса, в случае если прибор учета установлен (подключен) через измерительный трансформатор, не прошедший в установленные сроки государственную проверку.

В нарушение вышеуказанных норм ответчик не обеспечил достоверный учет электрической энергии, надлежащее техническое состояние эксплуатируемых приборов и оборудования, при том, что обязанность по ведению и обеспечению сохранности учетной документации лежит на потребителе.

В таком случае эксплуатацию электроустановки следует расценивать как осуществляемую с нарушением действующей нормативно-технической документации.

По истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета (измерительного комплекса).

Потребление электрической энергии с использованием приборов учета, в работе которых выявлены нарушения, перечисленные в пункте 179 постановления № 442, подпадает под понятие «безучетного потребления».

Ответчик, являясь потребителем энергии, обязан предпринять меры по обеспечению эксплуатации установленного прибора учета и измерительного комплекса.

Непринятие таких мер потребителем привели в данном случае к ненадлежащему учету потребленной им электрической энергии.

Сама по себе исправность приборов учета при нарушении сроков их поверки или проведение госповерки после истечения установленного срока не позволяют признать измерения таких приборов точными.

Поскольку сведения, принимаемые для расчета объема потребленной энергии, получаются из комплекса приборов учета, несоответствие одного прибора установленным техническим требованиям влечет невозможность признания достоверными сведений, полученных от других приборов, входящих в комплекс.

По истечении срока государственной поверки измерительного комплекса его показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета (измерительного комплекса).

Таким образом, толкование указанных положений законодательства в их совокупности и взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что неисполнение потребителем возложенной на него обязанности по обеспечению проведения периодических поверок приборов учета и измерительных трансформаторов приводит к ситуации, при которой потребление электрической энергии осуществляется в отсутствии надлежащего учета, поскольку прибор учета с истекшим сроком поверки не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к расчетным приборам учета. Соответственно в такой ситуации потребитель допускает бездействие, приводящее к бесконтрольному потреблению электрической энергии, не исключающему возможность искажения данных об объеме такого потребления.

Согласно п. 179 Основных положений № 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межпроверочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с проверкой, ремонтом или заменой определение объёма потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

При этом из смысла пунктов 179, 183 постановления № 442 следует, что объёмы электропотребления рассчитываются на дату наступления событий.

Таким образом, расчётные способы определения объёма электроэнергии определяются по пункту 166 постановления № 442.

Расчёт стоимости объёма неучтенного потребления электроэнергии судом первой инстанции проверен и признан верным.

Факт наличия выявленного нарушения на момент проведения проверки ответчик не опроверг, оплату в добровольном порядке суммы долга в полном объёме не произвел.

Оценив письменные доказательства в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд первой инстанции признал Акты №487/16 (серии БУю № 001304), № 488/16 (серии БУю № 001307), №489 (серии БУю № 001305) от 15.11.2016 о неучтенном потреблении электроэнергии, как соответствующие требованиям Правил № 442, в достаточной степени подтверждающими безучётное потребление электроэнергии на объекте ответчика в спорный период, в связи с чем, требования истца удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы приходит к выводу, что судебный акт подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Арбитражным судом Волгоградской области, 19 декабря 2017 года по делу № А12-5253/2017 по иску Муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» к Публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» о взыскании задолженности и пени и по встречному иску Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» к Муниципальному унитарному производственному предприятию «Волгоградские межрайонные электрические сети» о взыскании задолженности и пени было принято решение о частичном удовлетворении исковых требований МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети».

В рамках рассмотрения дела А12-5253/2017 ГБПОУ «Волгоградский технологический колледж» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Определениями Арбитражного суда Волгоградской области от 08.08.2018; 30.08.2018 по делу А12-5253/2017 у ГБПОУ «Волгоградский технологический колледж» были истребованы документы и материалы проверки по безучетному потреблению электроэнергии, а также информация о количестве проживающих в общежитии № 2 по адресу Волгоград, пр. Жукова,83 в период с 15.11.2015г. по 15.11.2016г., информация о количестве комнат, а также метраже мест общего пользования, технический паспорт на указанные здания.

Во исполнения определений Арбитражного суда Волгоградской области документы были предоставлены.

Согласно решению Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2018, судом установлено что объем потребленной безучетной электроэнергии ГБПОУ «Волгоградский технологический колледж» по актам № 488/16, № 489/16 от 15.11.2016 года составляет 35 262 кВтч. на сумму 80 217,05 руб., по акту 487/16 от 15.11.2016 года составляет 50 378 кВтч. на сумму 179 203 руб. 06 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2017 года изменено, но в части потребленной безучетной электроэнергии ГБПОУ «Волгоградский технологический колледж» оставлено без изменения. Доводы апелляционной жалобы оставлены в данной части без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа Ф06-37775/2018 от 19 ноября 2018 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 по делу № А12-5253/2017 оставлено без изменения, кассационная жалоба ПАО «Волгоградэнергосбыт» без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению, в иске о взыскании с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский технологический колледж» в пользу с публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» 199 575, 35 руб. излишне начисленных, следует отказать.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2018 года по делу № А12-35831/2018 изменить.

В иске о взыскании с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский технологический колледж» в пользу публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» 199 575, 35 руб. отказать.

Взыскать в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску: с публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» 5 295, 92 руб., с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский технологический колледж» 4 883, 98 руб.

Взыскать с публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» в пользу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский технологический колледж» 1304,43 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья В.Б. Шалкин