Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А41-69444/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2017 года Дело №А41-69444/17

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Н.В. Плотникова , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" к ОАО "ВОДОКАНАЛ"(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности, при участии в заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОАО "ВОДОКАНАЛ" о взыскании задолженности в размере 22 351 002,64 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 134 755,01 руб.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против иска по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовал об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного претензионного порядка урегулирования спора.

Между тем, судом установлено, что к исковому заявлению приложена копия претензии, которая получена Ответчиком 10.07.2017г., что подтверждается информация об отслеживании почтовых отправлений.

Исковое заявление принято Арбитражным судом Московской области 28 августа 2017 года.

Следовательно, суд считает, что Истцом соблюден досудебный порядок урегулирования споров согласно условий договора, а также ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Основания для оставления иска без рассмотрения, предусмотренные ст. 148 АПК РФ, отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 10 июня 2016 года № 2728 МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» определено вкачестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в границахэксплуатационной зоны централизованных систем водоснабжения и водоотведенияЩёлковского муниципального района, находящихся в муниципальной собственности.

С 01 ноября 2015 года Истец в соответствии с договорами № 253-Э от 01 ноября 2015 года и договором № 254-А от 01 ноября 2015 года эксплуатирует и обслуживает комплекс Щёлковских межрайонных очистных сооружений (далее - ЩМОС). В настоящее время между МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» и ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» заключен договор аренды имущественного комплекса (предприятия), находящегося в собственности Московской области - ЩМОС.

Между МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» (Истец) и ОАО «Водоканал» (Ответчик) заключены договоры на транспортировку сточных вод от 01 июля 2015 года № 1070 и водоотведение (оказание услуг по очистке сточных вод) от 01 ноября 2015года № 1300, в рамках которых, Истец оказывает Ответчику услуги по приему, транспортировке и очистке сточных вод, отводимых Ответчиком в централизованную систему водоотведения Истца.

ОАО «Водоканал» принадлежит часть системы водоотведения в границах города Королева. Ответчик, обладая статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Королева, в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) обязан обеспечить своим абонентам водоотведение, заключив при этом договор водоотведения с правообладателем централизованной системы водоотведения, т.е. с МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал».

МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности произвело отбор проб сточных вод, сбрасываемых ОАО «Водоканал» в централизованную систему водоотведения Истца.

Сброс сточных вод ОАО «Водоканал» осуществляет в централизованные сети канализации МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» и производит оплату за оказанные коммунальные услуги исходя из утвержденных тарифов и отведенных объемов на расчётные счета Истца.

21 декабря 2015 года Истец в соответствии с Правилами № 525 осуществил контроль состава и свойств сточных вод, принимаемых от абонента - ОАО «Водоканал».

Письмом исх. № 21 декабря 2015 года № 6480 Истец уведомил Ответчика (вх. №3823 от 21.12.2015 года) об отборе проб сточных вод.

По итогам отбора проб, на котором присутствовали представители Истца и Ответчика, а также ЗАО «Роса» (аккредитованная лаборатория по исследованию проб сточных вод), был составлен Акт отбора сточных вод № 44 от 21.12.2015 года.

Акт подписан без замечаний к отбору проб. Представитель Ответчика ФИО2 в акте указал, что «емкости после наполнения опломбированы».

Результатами исследования проб сточных вод, отраженными в протоколе исследования проб ЗАО «Роса» № 59449 от 30.12.2015 года были выявлены загрязняющие вещества: азот (сумма азота органического и азота аммонийного), железо, превышающие предельно допустимую концентрацию веществ для сброса их в централизованную систему водоотведения,

На основании полученного Протокола исследования проб Истец произвел расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за нарушение п. 114 Правил № 644, и выставил ответчику счет.

Учитывая то, что по результатам контроля, проводимого МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ", зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы составил 22 351 002,64 руб.

Претензионный порядок соблюден, требования Ответчиком не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено, в частности, кроме прочих, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава сточных вод.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу

Подпунктом «в» пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании пункта 111 Правил N 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В данном случае судом установлено, что ответчик допустил негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, не представил истцу в досудебном порядке расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, истец воспользовался предоставленным ему вышеуказанными положениями Правил N 644 и заключенного между сторонами договора по подготовке и выставлению счетов на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств представления истцу результата анализов параллельной пробы в установленном порядке, а равно не представлено доказательств обсуждения с истцом вопроса о проведении лабораторного исследования резервной пробы, отобранной истцом в присутствии абонента.

В соответствии с пунктом 36 Правил контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Доказательств, подтверждающих факт соблюдения ответчиком требований, изложенных в вышеуказанном пунктом Постановления от 21.06.2013 N 525, в материалах дела не имеется.

Исходя из содержания положений в Федерального закона N 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения и условий Договоров, ОАО "ВОДОКАНАЛ" является абонентом по отношению к МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" в рамках указанных договоров.

Довод Ответчика о том, что он не является абонентом по отношению к МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" судом отклоняется в виду следующего.

Положениями статьи 2 Закона N 416-ФЗ определены основные понятия, используемые в Законе, в том числе, "абонент", "водоотведение", "гарантирующая организация", "объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения", "организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)".

Пункт 6 статьи 2 вышеуказанного Закона обозначает определение гарантирующей организации как организации, которая должна отвечать установленным правовым критериям: осуществления холодного водоснабжения (водоотведения); определения ее в качестве гарантирующей организации решением органа местного самоуправления поселения (городского округа); обязательного заключения договора холодного водоснабжения (водоотведения) либо единого договора холодного водоснабжения (водоотведения) с любым лицом, объекты которого подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения).

Правовое содержание гарантирующей организации обусловлено четырьмя общими факторами: функциональным (в части холодного водоснабжения и водоотведения); технологическим (в части подключения или присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения); организационно-управленческим (в части обозначения гарантирующей организации решением соответствующего муниципалитета); публично-договорным (в части обязательного заключения одной из трех категорий договоров, согласно статьям 13 - 15 Закона).

Таким образом, ответчик, являющийся обладателем статуса гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Законом N 416-ФЗ имеет обязанность обеспечить своим абонентам водоотведение, заключив при этом договор водоотведения с правообладателем части централизованной системы водоотведения, т.е. с МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ"

Статус гарантирующей организации ОАО "ВОДОКАНАЛ" обязывает обеспечить жителей и организации гарантированным водоснабжением и водоотведением. При этом для истца ОАО "ВОДОКАНАЛ" является лицом, технологически присоединенным к очистным сооружениям МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" и сбрасывающее сточные воды на его очистные сооружения.

Более того, с ОАО "ВОДОКАНАЛ" признало факт того обстоятельства, что является абонентом истца, заключив с МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" договор на водоотведение в части очистки сточных вод.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно абз. 1 п. 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

При этом ни положения Федерального закона N 416-ФЗ, ни Правил N 644 не содержат какого-либо запрета на взыскание с организаций водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и допускающих прием в централизованную систему водоотведения сточных вод не отвечающих требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ОАО "ВОДОКАНАЛ" является абонентом для МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ".

Довод ответчика о несоблюдении истцом порядка отбора проб судом отклоняется ввиду его несостоятельности.

Судом установлено, что отбор проб, происходил в присутствии представителей Ответчика, Истца, а также ЗАО «Роса» (аккредитованная лаборатория по исследованию проб сточных вод), по результатам отбора проб был составлен Акт отбора сточных вод № 44 от 21.12.2015 года, который подписан Ответчиком без замечаний. Правом на самостоятельное проведение исследований Ответчик не воспользовался.

Таким образом, суд считает, что процесс отбора проб Истец произвел Истец в соответствии с Правилами № 525.

Иные доводы ответчика суд также считает несостоятельными не исключающими правомерности требований истца и основанными на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие доказательств осуществления ответчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, приходит к выводу о том, что исковые требования МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 22 351 002,64 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОАО "ВОДОКАНАЛ" в пользу МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" задолженность в размере 22 351 002 руб., расходы по госпошлине в размере 134 755 руб.

Решение может быть обжаловано.

СудьяН.В. Плотникова