Решение от 7 августа 2025 г. по делу № А46-12510/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12510/2025
08 августа 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таврическому району Омской области о привлечении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Моздок Северная Осетия, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.05.2024, Дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: 03.03.2025) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при отсутствии в заседании суда участвующих в деле лиц надлежащим образом извещённых,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таврическому району Омской области (далее также – заявитель, ОМВД России по Таврическому району Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее также – предприниматель, ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением суда от 11.07.2025 заявление принято к производству, проведена и завершена подготовка дела к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству.

Участвующие в деле лица, извещенные о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) надлежащим образом, участие представителей в судебном заседании 30.07.2025 не обеспечили, ходатайств не направили, что в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Из заявления следует, что 22.02.2025 в ОМВД России по Таврическому району, в отношении нестационарного торгового павильона «Горячее питание» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> поступила информация, о том, что посредством данного торгового павильона осуществляется реализация табачной продукции населению без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В ходе проверки указанной информации, 22.02.2025 было проведено мероприятие «Проверочная закупка», с целью документирования факта реализации и хранения табачной продукции ИП «ФИО1».

При проведении мероприятия «Проверочная закупка» в торговом павильоне «Горячее питание» ИП ФИО1, по адресу: <...>, подтвердился факт реализации табачной продукции, гражданином ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе осмотра помещения торгового павильона «Горячее питание» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> обнаружена и изъята алкогольная продукция, а именно:

- 5 (пять) стеклянных бутылок со спиртосодержащей жидкостью с надписью на этикетке «Казёнка» объемом 0,5 л. каждая;

- 8 (восемь) стеклянных бутылок со спиртосодержащей жидкостью с надписью на этикетке «Кенигсберг» объемом 0,5 л. каждая;

- 20 (двадцать) стеклянных бутылок со спиртосодержащей жидкостью с надписью на этикетке «Русская валюта» объемом 0,5 л. каждая;

- 18 (восемнадцать) стеклянных бутылок со спиртосодержащей жидкостью с надписью на этикетке «Тундра» объемом 0,5 л. каждая.

В отношении обнаруженной продукции документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота не представлены.

Результаты осмотра зафиксированы, алкогольная продукция изъята протоколом осмотра места происшествия от 22.02.2025, отобраны объяснения ФИО1 от 05.04.2025 и свидетелей.

ОМВД России по Таврическому району пришло к выводу о том, что ФИО1 допущено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом), в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении № 202503100175 от 05.04.2025.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд удовлетворяет заявленное требование, основываясь на следующем.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Факт реализации алкогольной продукции, а также наличие такой продукции в торговом объекте «Горячее питание» ИП ФИО1, по адресу: <...>, в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела и по существу не оспорен заинтересованным лицом, что следует из объяснений, отобранных 05.04.2025.

То обстоятельств, что изъятая продукция является спиртосодержащей, следует из справки об исследовании № 10/225 экспертно-криминалистического центра УМВД России по Омской области.

Осуществление ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, в нарушение требований подпункта 12 пункта 2 статьи 16, а также абзаца двадцать третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 05.04.2025 № 202503100175 вменяемое административное правонарушение совершено 22.02.2025.

Тогда как согласно сведениям, содержащимся в информационной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя по решению регистрирующего органа 03.03.2025.

Следовательно, вменяемое правонарушение совершено в период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших Предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как легальность продукции и ее соответствие обязательным требованиям в таком случае не подтверждены, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание изложенное, суд, привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанный размер административного штрафа соответствует характеру вменяемого административного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу статьи 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является мерой административного наказания (как основного, так и дополнительного), представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначается судьёй.

Конфискация в качестве дополнительного наказания предусмотрена санкцией нормы части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ. При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце четвертом пункта 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Поскольку документы в подтверждение легальности алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра места происшествия от 22.02.2025, суду не представлены, постольку изъятая у предпринимателя алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Моздок Северная Осетия, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.05.2024, Дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: 03.03.2025) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Направить на уничтожение в установленном законодательством порядке алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 22.02.2025, а именно:

- 1 картонная коробка: 7 бутылок с прозрачной жидкостью и этикеткой «Тундра» в стеклянной таре объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта не менее 40%, опечатанная оттиском печати № 53 для пакетов ОМВД России по Таврическому району заверенная подписями понятых;

- 1 картонная коробка: 10 бутылок с прозрачной жидкостью и этикеткой «Тундра» в стеклянной таре объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта не менее 40%, опечатанная оттиском печати № 53 для пакетов ОМВД России по Таврическому району заверенная подписями понятых;

- 1 картонная коробка: 4 бутылки с прозрачной жидкостью и этикеткой «Казёнка» в стеклянной таре объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта не менее 40%, опечатанная оттиском печати № 53 для пакетов ОМВД России по Таврическому району заверенная подписями понятых;

- 1 картонная коробка: 7 бутылок с темной жидкостью и этикеткой «Кенигсберг» в стеклянной таре объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта не менее 40%, опечатанная оттиском печати № 53 для пакетов ОМВД России по Таврическому району заверенная подписями понятых;

- 1 картонная коробка 19 бутылок с прозрачной жидкостью и этикеткой «Русская валюта» в стеклянной таре объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта не менее 40%о, опечатанная оттиском печати № 53 для пакетов» ОМВД России по Таврическому району заверенная подписями понятых;

а также 4 пустых стеклянных бутылки, истраченных при проведении экспертизы жидкостей с этикетками «Тундра», «Казёнка», «Кенигсберг» и «Русская валюта».

Сумму административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области); ОМВД России по Таврическому району Омской области;

Наименование банка: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск

Номер счета получателя платежа: 03100643000000015200

ИНН <***>

КПП 550301001

БИК 015209001

Кор./сч. 40102810245370000044

Код ОКТМО 52653000

КБК 18811601331019000140

УИН: 18880455255031001753.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа прилагается (извещение о предварительном начислении).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.Г. Захарцева