Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А78-5910/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5910/2022
г.Чита
02 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 августа 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 46 рублей 84 копеек,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2021 №1079;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 22.02.2022.


Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее – ответчик, управление) об обязании ответчика возвратить в бюджет ошибочно перечисленную сумму денежных средств 46 рублей 84 копеек, удержанных с пенсии гражданки ФИО4 за май 2021 года.

Определением от 21.06.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 19.07.2022 с возможностью перехода в судебное разбирательство.

Протокольным определением от 19.07.2022 в судебном заседании объявлялся перерыв до 26.07.2022.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет и на официальном сайте суда в сети интернет.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика просит отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве на иск.

От третьего лица представитель не явился, заявил о рассмотрении в его отсутствие.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца и ответчика, суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем пенсии по старости.

14.05.2019 Управлением ФНС России по Забайкальскому краю принято постановление о взыскании за счет имущества ФИО4 пени в пределах сумм, указанных в требовании Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Забайкальскому краю №14510 от 09.04.2019, в размере 4 075 рублей 17 копеек.

На основании указанного постановления службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство.

18.05.2019 судебным приставом-исполнителем Улетовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №26656/19/75062-ИП принято постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО4 в пределах суммы 4 075 рублей 17 копеек.

Для производства удержаний из пенсии и иных доходов должника постановление направлено в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В мае 2021 ФИО4 выплачена пенсия, из которой фонд удержал и перечислил на депозитный счет Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 46 рублей 84 копейки платежным поручением №126403 от 12.05.2021.

Во исполнение постановления налогового органа служба судебных приставов распределила поступившие денежные средства и перечислила сумму 46 рублей 84 копейки в Межрайонную инспекцию ФНС России №3 по Забайкальскому краю платежными поручениями №868951 и №869670 от 28.05.2021.

11.05.2021 истцу поступили сведения из отдела ЗАГС Улетовского района о смерти ФИО4 25.04.2021, о чем внесена запись 11.05.2021.

Учреждение приняло решение о прекращении выплаты пенсии с 01.05.2021.

На обращение истца от 21.06.2021 служба судебных приставов возвратила 7 133 рубля 79 копеек платежными поручениями от 22.07.2021, сумма в размере 489 рублей 51 копеек, зачисленная как исполнительский сбор, не возвращена.

23.08.2021 истец обратился к ответчику с претензией о возврате указанной суммы.

В ответах от 23.11.2021 налоговый орган сообщил об отказе в возврате денежных средств в связи с отсутствием правовых оснований.

Отказ явился основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Иск предъявлен к Управлению ФНС России по Забайкальскому краю.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 18.05.2019 было принято в отношении взыскателя – Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Забайкальскому краю.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>) прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц 29.11.2021.

Правопреемником указанного юридического лица является Управление Федеральной службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>).

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Правопреемство в порядке пункта 2 статьи 58 ГК РФ относится к числу универсальных и охватывает не только обязательства, но и иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого лица. При присоединении вся совокупность прав и обязанностей реорганизованного лица переходит к одному правопреемнику в соответствии с передаточным актом. Переходят также и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, то есть независимо от их указания в передаточном акте.

Таким образом, иск заявлен к надлежащему ответчику – правопреемнику взыскателя по исполнительному производству.


Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания данной нормы права для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

В силу норм статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Получатель пенсии ФИО4 умерла 25.04.2021, в связи с чем обязательство учреждения по выплате ему пенсии прекратилось с 01.05.2021.

Возможность удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основании исполнительных документов предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами являются в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из материалов дела следует, что спорная сумма 46 рублей 84 копейки была удержана из пенсии должника ФИО4 за май 2021 по постановлению Улетовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №26656/19-75062-ИП и перечислена взыскателю – налоговому органу на основании постановления №2327 от 14.05.2019.

Учитывая смерть гражданина, и прекращение с 01.05.2021 обязанности государства в лице Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю по выплате ему пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО4 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом отсутствие у ответчика сведений о смерти должника на момент получения денежных средств в порядке исполнения исполнительных производств не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию.

Таким образом, судом отклоняются возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск.

При изложенных обстоятельствах денежные средства, поступившие из средств Пенсионного фонда Российской Федерации после смерти ФИО4 и удержанные взыскателем (ответчиком) по исполнительному производству, являются неосновательным обогащением.

Указанный правовой подход соответствует судебной практике Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (например, постановления суда кассационной инстанции от 17.03.2022 по делу №А78-5614/2021, от 17.05.2022 по делу №А78-7340/2021).

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Из системного анализа положений статей 6, 160.1 БК РФ, части 1 статьи 30 НК РФ следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 05.06.2018 №ММВ-7-8/373@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы" утвержден перечень территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета. Согласно пунктам 5.2, 5.3 приказа Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации в том числе Управление ФНС России по Забайкальскому краю наделяются бюджетными полномочия администратора дохода федерального бюджета, включая принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в целях их дальнейшего направления в управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 29.12.2016 №ММВ-7-1/736@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов") утвержден перечень управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе по Забайкальскому краю – Управление ФНС России по Забайкальскому краю.

При таком правовом регулировании управление, осуществляя учет взысканных налогов, сборов, пени и штрафов, является администратором данного вида доходов бюджета, соответственно, именно у данного органа возникает обязанность по решению вопроса о возврате необоснованно взысканной суммы пени.

Денежные средства, перечисленные службой судебных приставов, поступили на счет Управления ФНС России по Забайкальскому краю, являются для ответчика неосновательным обогащением и подлежат возврату истцу.

Исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 1102 ГК РФ.

Судебные расходы по делу не распределяются с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ об освобождении истца и ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в сумме 46 рублей 84 копейки.



На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья А.А. Артемьева