Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А43-32051/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32051/2018

г. Нижний Новгород 01 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-1228),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Завод Красная Этна" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 05.01.1993)

к ИФНС России по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода,

о возврате излишне взысканных денежных средств

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 30.01.2018),

от налогового органа: ФИО2 (по доверенности от 13.07.2018),

установил:

публичное акционерное общество "Завод Красная Этна" (далее - заявитель, ПАО "Завод Красная Этна") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об обязании ИФНС России по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода возвратить сумму незаконно взысканного штрафа в размере 232 226,16 руб.

ИФНС России по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода (далее - инспекция) требования заявителя отклонила, сославшись на письмо Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №25) от 27.06.2018 №07-23/01-6346, решение УФНС России по Нижегородской области от 06.08.2018 №09-12/16401@.

ПАО "Завод Красная Этна" заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство заявителя, суд отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его в дело как соответчика по ходатайству стороны или с согласия истца.

Необходимость участия Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве соответчика по делу о возврате излишне взысканной инспекцией суммы штрафа, а также невозможность рассмотрения настоящего спора без участия фонда в качестве соответчика суд не усматривает, в связи основания для удовлетворения заявленного ходатайства отсутствуют.

С согласия сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По состоянию на 01.01.2017 за ПАО "Завод Красная Этна" числилась задолженность по штрафам по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 232 226,16 руб. С истекшим сроком взыскания. Фондом меры по взысканию данной суммы задолженности не принимались, информация о необходимости их взыскания в инспекцию не передавалась.

Вместе с тем, инспекция выставила ПАО "Завод Красная Этна" требование от 17.11.2017 №44823 об уплате 232 226, 16 руб. штрафа и приняла решение от 24.11.2017 №27592 о его взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

На основании поручения инспекции от 24.11.2017 №39633 банком 01.12.2017 произведено списание штрафа в сумме 232 226,16 руб. со счета заявителя в бюджетную систему Российской Федерации.

Не согласившись с действиями инспекции, ПАО "Завод Красная Этна" обратилось в УФНС России по Нижегородской области с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 17.04.2018 №09-12/08227@ действия должностных лиц ИФНС России по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода, выразившиеся в списании 24.11.2017 с расчетного счета ПАО "Завод Красная Этна" денежных средств в сумме 232 226,16 руб. признаны неправомерными.

15.06.2018 ПАО "Завод Красная Этна" обратилось к инспекции с требованием о возврате незаконно списанной суммы штрафа в сумме 232 226,16 руб.

Письмом от 22.06.2018 инспекция сообщила обществу о том, что заявление о возврате излишне взысканной суммы штрафа перенаправлено в Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, и что после получения решения фонда с подтверждением обоснованности переплаты, инспекцией будет произведен возврат соответствующей суммы.

Однако, письмом от 27.06.2018 №07-23/01-6346 Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №25) уведомило инспекцию об отсутствии переплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по страхователю ПАО "Завод Красная Этна", по состоянию на 27.06.2018.

ПАО "Завод Красная Этна" обратилось в Управление ФНС России по Нижегородской области с апелляционной жалобой на бездействие инспекции, в которой просило осуществить возврат списанных с расчетного счета денежных средств в сумме 232 226,16 руб.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 06.08.2018 №09-12/16401@ обществу отказано в удовлетворении апелляционной жалобы, со ссылкой на отсутствие у инспекции правовых оснований для возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 232 226,16 руб.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "Завод Красная Этна" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №243-ФЗ) налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №250-ФЗ) установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации в следующих случаях:

- по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

- в случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу закона №250-ФЗ.

Таким образом, при наличии вышеуказанных случаев, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ подлежит применению порядок, установленный Законом №212-ФЗ и действия по списанию задолженности, которая по состоянию на 01.01.2017 является невозможной ко взысканию, должны осуществляться органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как указывает налоговый орган на основании положений вышеназванных законов ФНС России в письме от 12.12.2017 №СА-4-7/25240 указала на необходимость приостановления налоговыми органами работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям по страховым взносам, являющейся невозможной к взысканию в случаях, указанных в пункте 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ.

УФНС России по Нижегородской области письмом от 12.03.2-18 №04-09/05162@ направило совместные письма ФНС России с ПФР и ФСС для организации второго этапа работы по передаче территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы списков плательщиков страховых взносов, имеющих суммы задолженности, по которым истекли сроки взыскания.

Согласно данному письму, налоговым органом в десятидневный срок с момента получения списков-реестров и копий первичных документов взыскания надлежит провести анализ соответствия информации, указанной в списках и копиях первичных документов, представленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации, на предмет включения в них сумм задолженности, по которым истекли сроки взыскания после 01.01.2017.

Согласно пункту 1 письма ФНС России и Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.03.2018 №К4-48/4405@/02-11-/06-875П в случае подтверждения фактов истечения сроков взыскания до 01.01.2017, указанные суммы не подлежат передаче в налоговые органы.

Как следует из материалов дела и решения УФНС России по Нижегородской области от 17.04.2018 №09-12/08227@ ИФНС России по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода сумма штрафа в размере 232 226,16 руб. была списана незаконно, поскольку срок взыскания данного штрафа фондом пропущен.

Признавая данное обстоятельство в решении от 17.04.2018 №09-12/08227@, УФНС России по Нижегородской области не применило правовосстановительную меру в виде обязания инспекции возвратить незаконно списанные (взысканные) денежные средства.

Требование ПАО "Завод Красная Этна" о возврате незаконно списанной суммы штрафа в размере 232 226,16 руб. также оставлено инспекцией без удовлетворения со ссылкой на представленную фондом информацию об отсутствии переплаты.

Между тем, в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 21, статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный возврат сумм излишне взысканных налогов, пени, штрафов, страховых взносов.

Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права (статья 137 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Согласно частям 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части суд указывает соответствующему органу на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае сумма штрафа была незаконно взыскана налоговым органом, о данном обстоятельстве налоговому органу было известно, соответственно излишне взысканная сумма денежных средств подлежит возврату заявителю тем органом, который допустил нарушение. Правовые основания для удержания суммы излишне взысканного штрафа в размере 232 226,16 руб. у инспекции отсутствуют.

Доводы инспекции относительно отсутствия правовых оснований для возврата взысканной суммы штрафа в размере 232 226,16 руб. без соответствующего решения органа Фонда социального страхования Российской федерации судом отклоняется за необоснованностью, поскольку обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя лежит на органе допустившим данное нарушение.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, оценив совокупность представленных сторонами по делу документов в их взаимосвязи, суд пришел к выводу, что заявление публичного акционерного общества "Завод Красная Этна" подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. в порядке статьи 110 относятся на налоговую инспекцию.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 4 645 руб. подлежит возврату истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода возвратить публичному акционерному обществу "Завод Красная Этна" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 05.01.1993) сумму излишне взысканного штрафа в размере 232 226,16 руб.

Взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода в пользу публичного акционерного общества "Завод Красная Этна" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 05.01.1993) 3000,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Вернуть публичному акционерному обществу "Завод Красная Этна" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 05.01.1993) из федерального бюджета 4 645,00 руб. государственной пошлины уплаченной платежным поручением от 17.08.2018 №2309.

Настоящий судебный акт является основанием для возврата государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.


Судья И.С.Волчанская