Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А63-15647/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15647/2022
г. Ставрополь
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьиСиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление региональной общественной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями «МВ», г.Минеральные Воды, ОГРН <***>,

к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г.Минеральные Воды, ОГРН <***>,

третье лицо: управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды,

об обязании заключить договор, об обязании передать в безвозмездное пользование имущество,

при участии в судебном заседании посредством онлайн заседания представителя управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – ФИО2 по доверенности от 28.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

региональная общественная организация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями «МВ», г.Минеральные Воды, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г.Минеральные Воды, третье лицо: управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды, об обязании передать в безвозмездное пользование имущество – нежилые помещения № 1,2,4,5,6 общей площадью 83,4 кв.м. с кадастровым номером № 26:00:000000:342507, расположенные по адресу: <...>.

Определением от 30.11.2022 судебное заседание по делу назначено на 07.02.2023.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которого истец просил обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование региональной общественной организации инвалидов «МВ» нежилые помещения № 1,2,4,5,6, общей площадью 83,4 кв.м. (с кадастровым номером 26:00:000000:342507), расположенные по адресу: <...>; обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края передать в безвозмездное пользование имущество – нежилые помещения № 1,2,4,5,6 общей площадью 83,4 кв.м. с кадастровым номером № 26:00:000000:342507, расположенные по адресу: <...>.

Представитель управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что с проектом договора истец не обращался, администрация и управление также проект договора истцу не направляли, не возражал против принятия уточненных требований к рассмотрению.

Суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении заявленных требований, принял к рассмотрению уточненные требования.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования в части обязания администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края передать в безвозмездное пользование нежилые помещения не подлежат удовлетворению, в части обязания администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений требования подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию минераловодскому городскому округу Ставропольского края на праве муниципальной собственности принадлежит нежилое помещение № 01 с кадастровым номером 26:00:000000:342507, общей площадью 270 кв.м, расположенное по адресу: <...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах от 04.02.2022 № КУВИ-001/2022-15873010.

Истец указывает, что по согласованию с администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края с 01.06.2021 использует часть вышеуказанного нежилого помещения общей площадью 83,4 кв.м. (кабинеты № 1,2,4,5,6).

18 марта 2022 года Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа по поручению администрации Минераловодского городского округа в адрес истца было направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос о предоставлении в безвозмездное пользование для размещения региональной общественной организации инвалидов «МВ» часть нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 83,4 кв.м. (кабинеты № 1,2,4,5,6).

Истцом направлялись 29.03.2022, 06.09.2022 обращения (согласие) в адрес управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и в адрес администрации Минераловодского городского округа на предоставление вышеуказанных нежилых помещений в безвозмездное пользование.

Ответом от 23.09.2022 № 2735/10 управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края отказало в предоставлении в безвозмездное пользование вышеуказанных нежилых помещений, указав, что помещение не включено в перечень имущества, свободного от прав третьих лиц.

Истец, указывая, что он осуществляет социально-ориентированную деятельность, а также ссылаясь на положения п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», как на основание возникновения у истца права на безвозмездное пользования спорным помещением, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 690 ГК РФ, право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, регулирующие договор аренды (п. 2 ст. 689 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, согласно вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 06.06.2022 по делу № А63-2222/2022 суд удовлетворил исковые требования администрации Минераловодского городского округа и истребовал у региональной общественной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями «МВ» в пользу администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, обязал вернуть в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу недвижимое имущество - объект недвижимости - нежилое помещение № 01 с кадастровым номером 26:00:000000:342507, общей площадью 270 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, воля собственника вышеуказанных помещений муниципального образования минераловодского городского округа Ставропольского края в лице администрации Минераловодского городского округа была выражена в истребовании данных помещений у истца, в связи с чем довод истца о том, что им на протяжении года с согласия администрации Минераловодского городского округа используются помещения, судом отклоняется.

Ссылка истца на то, что он осуществляет социально-ориентированную деятельность, а также на положения п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», как на основание возникновения у истца права на безвозмездное пользования спорным помещением, судом также отклоняется на основании следующего.

Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению. В соответствии с п. 7 ст. 31.1 Федерального закона о некоммерческих организациях федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и местные администрации вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Перечни подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах, утвердивших их федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории, местных администраций.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 26:00:000000:342507 либо отдельные кабинеты в нем не включены в перечень имущества, свободного от прав третьих лиц.

Таким образом, решение о его передаче в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» принято быть не может.

Кроме того, решением совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 21.11.2022 № 231 утверждены Правила формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества Минераловодского городского округа Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), а также Правил и условий предоставления во владение и (или) в пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества Минераловодского городского округа Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) социально ориентированным некоммерческим организациям. Условия предоставления спорных помещений в соответствии с указанным Решением совета истцом не соблюдены.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца в части обязания администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края передать в безвозмездное пользование спорные нежилые помещения.

Требование истца об обязании администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации инициатива по заключению договора может исходить как от одной стороны, так и от другой, а при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой закона.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в случае, если другая сторона уклоняется от его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Таким образом, требование о понуждении заключить договор аренды может быть заявлено в суд только после направления истцом оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.

Истцом не представлено доказательств направления ответчику оферты с проектом договора о предоставлении в безвозмездное пользование региональной общественной организации инвалидов «МВ» нежилые помещения № 1,2,4,5,6 общей площадью 83,4 кв.м. с кадастровым номером 26:00:000000:342507, расположенные по адресу: <...>.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного требование истца об обязании заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование нежилые помещения судом оставляется без рассмотрения применительно к п. 2 ч.1 ст. 148 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ходатайство истца об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Требование региональной общественной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями «МВ», г.Минеральные Воды, ОГРН <***>, об обязании администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г.Минеральные Воды, заключить договор о предоставлении в безвозмездное пользование нежилые помещения № 1,2,4,5,6 общей площадью 83,4 кв.м. с кадастровым номером № 26:00:000000:342507, расположенные по адресу: <...>, оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований истца отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ. ФИО3