Решение от 7 августа 2025 г. по делу № А26-3334/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3334/2025
г. Петрозаводск
08 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от ответчика: ФИО1 (доверенность от 08.04.2022) – дело по заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (ОГРН <***>) о признании частично недействительным (пункт 2) представления Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (ОГРН <***>) от 31.01.2025 № 06-20-21/11-1377, установил:

28.12.2021 между Министерством экономического развития Российской Федерации (получатель средств федерального бюджета, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации) и Правительством Республики Карелия в лице Министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия было заключено Соглашение № 139-09-2022-035 (далее – Соглашение) о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Предметом Соглашения явилось предоставление из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Республики Карелия субсидии в целях финансирования реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2023 года» (реконструкция здания стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи», этап – Строительство хирургического корпуса с палатами интенсивной терапии и реанимации).

В пункте 4.3.2 Соглашения его стороны определили обязанность получателя субсидии обеспечивать исполнение требований Минэкономразвития России по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19, 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 (далее – Правила).

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что в случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), по которым допущено нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в доход федерального бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем третьим пункта 20 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

На основании приказа от 19.09.2024 № 228 УФК по Республике Карелия провело в отношении Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – Министерство) внеплановую выездную проверку использования субсидии, предоставленной по Соглашению.

По результатам проверки был составлен акт от 08.11.2024, в котором, в том числе (пункт 2), указано, что Министерство несвоевременно исполнило требование Минэкономразвития России о выплате неустойки за нарушение срока окончания работ по Соглашению (оформлено письмом от 24.03.2023 № 9592-ВД/Д35и-дсп), в соответствии с которым из бюджета Республики Карелия в доход федерального бюджета должен быть осуществлен возврат на сумму 144936000 руб. (при установленном сроке – до 01.06.2023, фактически возврат осуществлен 29.12.2024).

В соответствии с пунктом 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса в полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансовому контроля входит направление объектам контроля представлений.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению, в том числе требование о принятии мер по устранению его причин и условий.

Посчитав, что вышеуказанными действиями Министерство допустило нарушение требований пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса, пункта 19 Правил и пункта 4.3.2 Соглашения, в пункте 2 оспариваемого представления УФК по Республике Карелия возложило на него обязанность в срок до 03.06.2025 принять меры по устранению причин и условий нарушения.

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал отсутствием нарушения как такового.

В отзыве ответчик требование не признал.

В судебном заседании ФИО1 данную позицию поддержала.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Законность требования Минэкономразвития России, изложенного в письме от 24.03.2023 № 9592-ВД/Д35и-дсп, была оспорена Правительством Республики Карелия в арбитражном суде.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2024 по делу № А40-248907/2023 в удовлетворении заявления Правительства Республики Карелия было отказано, требование Минэкономразвития России, изложенное в письме от 24.03.2023 № 9592-ВД/Д35и-дсп, признано соответствующим Бюджетному кодексу.

Первоначально названный спор был возбужден Арбитражным судом Республики Карелия (дело № А26-5375/2023), который определением от 04.09.2023 передал его на рассмотрение Арбитражному суду города Москвы.

В рамках дела № 26-5375/2023 суд принял обеспечительную меру в виде приостановления действия требования от 24.03.2023 № 9592-ВД/Д35и-дсп о выплате неустойки до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу (определение от 01.06.2023).

Ссылаясь на данное обстоятельство, заявитель считает, что обжалуемое представление (в оспариваемой части) является незаконным, поскольку решение суда по делу № А40-248907/29023 вступило в законную силу 16.07.2024, то есть за пределами срока, установленного пунктом 19 Правил. Как следствие, в сложившейся ситуации срок для возврата указанных в требовании Минэкономразвития денежных средств нельзя считать установленным.

Названную позицию Министерства суд не разделяет, поскольку приводимые заявителем обстоятельства не влияют на исполнение им требования, оформленного письмом № 9592-ВД/Д35и-дсп, в связи с тем, что обеспечительная мера была принята судом после истечения установленного пунктом 19 Правил срока исполнения – до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

Иных доводов в поддержку своего требования заявителем не приведено.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушений закона и, как следствие, нарушений прав и законных интересов заявителя в результате вынесения ответчиком представления № 06-20-21/11-1377 (в оспариваемой части) судом не установлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявления суд не находит.

Руководствуясь статьями 96, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать соответствующим Бюджетному кодексу Российской Федерации в обжалуемой части вынесенное Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия представление от 31.01.2025 № 06-20-21/11-1377.

В удовлетворении заявления отказать.

Принятую определением суда от 05.06.2025 обеспечительную меру отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.