Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А60-49008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-49008/2018
07 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.И. Липендиным, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности №423 от 02.08.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 11.05.2018 №432-18;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обратилось с заявлением о признании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск №423 от 02.08.2018 незаконным и его отмене.

От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы проверки, дополнительные документы; в удовлетворении просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Североуральска с привлечением специалистов Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, по обращению гр. ФИО4 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в магазине «Монетка» ООО «Элемент-трейд», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.07.2018 года по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ выявлены следующие нарушения:

1.На момент визуального осмотра 22.06.2018г. магазина "Монетка" расположенного в г. Североуральск. Свердловской обл. ул. Комсомольская. 13, выявлено в торговом зале отсутствует перечень продаваемой в данном магазине табачной продукции текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графически;

изображений и рисунков, при этом в магазине осуществляется розничная торговля табачной продукцией. Вывешен на сигаретном диспенсере перечень табачной продукции реализуемой в другом магазине ООО Элемент-Трейд <...>, что подтверждено фото.

На момент визуального осмотра 22.06.2018г, магазина "Монетка" расположенного в г. Североуральск. Свердловской обл., ул. Комсомольская, 13, выявлено, что в магазине осуществляется розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее 100 метров до образовательного учреждения МАОУ СОШ №11. Данный факт подтверждается следующим:

-В торговом зале табачная продукция размещена в сигаретном диспенсере у двух касс, (что подтверждается фото).

-Кассир ФИО5 24.05.201г. реализовала одну пачку сигарет Бонд стрит компакт по цене 95 руб., что подтверждается кассовым чеком от 22.06.2018г.

В соответствии с информацией, полученной Администрации Североуральского городского округа № 3540 от 19.06.18 расстояние от границ территории образовательной МАОУ СОШ №11, адрес г. Североуральск, Свердловской обл.. у Молодежная, до объекта торговли - магазин "Монетка" ООО "Элемент трейд", расположенного по адресу: <...>, что является нарушением пп.2 п.2 ст. 19 Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

По факту несоблюдения обществом ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями Управлением вынесено постановление №453 от 02.08.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ООО "Элемент-Трейд" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно с п.4 ст. 2 ФЗ от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» под табачными изделиями понимается совокупность курительных и не курительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К таким относятся сигареты, сигариллы (сигары), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Факт реализации табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров от образовательного учреждения подтверждается материалами проверки. Доказательств опровергающих установленные заинтересованным лицом обстоятельства обществом не представлено.

Невыполнение заявителем ограничений, предусмотренных п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при розничной продаже табачных изделий в непосредственной близости от образовательных учреждений приводит к нарушению норм законодательства о профилактике табакокурения. Событие правонарушения в действиях общества имеется.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина общества в допущенном правонарушении выразилась в непринятии обществом необходимых мер для соблюдения ограничений в сфере торговли табачными изделиями.

С учетом изложенного суд считает доказанным состав вменяемого административного правонарушения в действиях заявителя.

Доводы общества о нарушении процедуры проверки, порядка привлечения к административной ответственности, судом отклоняются.

Решение о проведении проверки от 18.06.2018, вынесенное заместителем прокурора г. Североуральска было вручено директору магазина, о чем имеется ее роспись. Извещение о дате и месте постановления о возбуждении производства по делу было направлено законному представителю заявителя по почте (получено 07.07.2018) и вручено директору магазина 27.06.2018.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для снижения штрафа в связи с неоднократностью совершения в течение года обществом аналогичных нарушений (что подтверждается представленными заинтересованным лицом постановлениями) отсутствуют.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания №423 от 02.08.2018 вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Л.В. Колосова