Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А60-55759/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55759/2021
22 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-55759/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4)

о признании недействительными решений


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2022, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2021 № 381, папсорт.


Отвода суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) о признании недействительными решений от 29.06.2021 исх. № 04-42/04-3658 и от 12.08.2021 № 03-26/03-4354 о непринятии к возмещению расходов в сумме 35 988,44 рублей, составляющих выплаты в пользу ФИО4 в виде пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель представил возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд


УСТАНОВИЛ:


В период с 03 июня 2020 года по 24 августа 2020 года Филиалом № 4 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка ООО ЧОП «Гранит-ВТ» в части правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Филиалом № 4 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынесены следующие решения:

-решение № 4293 от 16.10.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, пунктом 2 которого отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумму 12 418,01 рублей;

-решение № 4293 от 16.10.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 120952 рубля 36 копеек, производства корректировки расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 120952 рубля 36 копеек и осуществления доплаты страховых взносов на вышеуказанную сумму.

В обоснование принятых решений фонд указывает, что расходы в сумме 120952,36 рублей произведены ООО ЧОП «Гранит-ВТ» работнику ФИО4 с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов.

ООО ЧОП «Гранит-ВТ» в судебном порядке оспаривало решения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №4) от 16.10.2020 № 4293.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2021г. по делу № А60-55936/2020 в удовлетворении заявленных требований ООО ЧОП «Гранит-ВТ» отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2021г. по делу № А60-55936/20202 г. отменено в части, а именно:

Признано недействительным решение ГУ- Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) от 16.10. 2020 г. № 4293 в части отказа в принятии расходов за исключением суммы 35 988, 44 руб.

Суд обязал ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ЧОП «Гранит-ВТ». В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда указано, что расходы в сумме 35 988, 44 рубля не приняты Фондом к возмещению обоснованно, поскольку справка, представленная отцом детей ФИО4, является ненадлежащей, так как она датирована 29.04.2019, то есть за 105 дней до наступления страхового случая.

ООО ЧОП «Гранит-ВТ» истребованы справки с места работы отца детей ФИО4 о неиспользовании отпуска по уходу за детьми и о неполучении пособия от организации ООО «ЭКОТОН», оформленные надлежащим образом, и вместе с остальным пакетом документов представлены в Филиал №4 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (вх.№ 3658) для возмещения пронесенных обществом расходов на выплату пособия по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет.

Однако 29.06.2021 филиалом №4 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расходы в сумме 35 988,44 рублей не приняты к возмещению (решение исх. № 04-42/04-3658 от 29.06 2021).

В обоснование принятого решения руководитель Филиала №4 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Poccийской Федерации указал:

-за период 01.01.2019 - 31.12.2019 проверены расходы, произведенные страхователем в размере 423 361, 55 руб.;

-задолженность Фонда перед страхователем по состоянию на 01.01.2020 за период 01.01.2019-31.12.2019 составляла 12 418,01 руб.;

-по итогам рассмотрения вынесено постановление с резолютивной частью: «Признать недействительными решения ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4) от 16.10.2020 № 4293 в части отказа в принятии расходов за исключением суммы 35 988, 44 руб...»

Сумма непринятых к зачету расходов (35 988,44 руб.), больше чем сумма задолженности Фонда перед страхователем в части перерасхода (12 418,01). В связи с чем, задолженность Фонда перед страхователем в части перерасхода, по состоянию на 01.01.2020 отсутствует.

06.07.2021 года ООО ЧОП «Гранит-ВТ» запросило разъяснения данного ответа на свое обращение.

12.08.2021 года от филиала №4 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступил ответ, согласно которому расходы в сумме 35988 рублей, составляющие выплаты в пользу ФИО4 в виде пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, не могут быть приняты к возмещению, в виду имеющихся по данной сумме вступивших в законную силу решений арбитражных судов, указавших на правильность ее непринятия исполнительными органами ФСС. (решение исх№ №03-26/03-4354 от 12.08.2021).

Полагая, что решения от 29.06.2021 исх. № 04-42/04-3658 и от 12.08.2021 № 03-26/03-4354 о непринятии к возмещению расходов в сумме 35988,44 рублей, составляющих выплаты в пользу ФИО4 в виде пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. вынесены заинтересованным лицом неправомерно, общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

П.п. 1,4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и у платы страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, неподтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

П.п. 5 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ определена обязанность страховщика осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999 г. «Об обязательном социальном страховании РФ» (далее Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ч.ч.1,2 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (ч.1 ст. 252 НК РФ).

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ, п.п. 3 ч.1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Ст.4 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон №81-ФЗ) определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из сведений расчета по страховым взносам, а также постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда задолженность на период 01.01.2020 г. перед ООО ЧОП «Гранит-ВТ» отсутствует, т.к. сумма непринятых к зачету расходов в размере 35 988,44 руб. больше суммы задолженности Фонда перед страхователем в части перерасхода 12 418,01 руб.

Также при предоставлении документов, в части предоставления справки с места работы отцом ребенка не соблюдены требования законодательства по предоставлению документов в предусмотренные законом сроки.

В силу п.п. 2 п.1, п. 1.1. ст. 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с ч.1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицом (матери, отцу, другим родственникам, опекунам) фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ), со дня предоставления такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ч.ч. 2,4 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Аналогичные положения предусмотрены ст.ст. 13,14 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и п. 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н.

Согласно п. 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012 н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок) с заявлением о назначении пособия обращаются лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица. Данное обращение работающие граждане направляют в организацию по месту своей работы.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п.54 Порядка работница должна предъявить работодателю в том числе справку с места работы отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В ходе камеральной проверки Фондом общества установлено, что датой страхового случая считается дата предоставления отпуска по уходу за детьми и о назначении в связи с этим ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - 08.08.2019 г.

Дата справки № 780, составленная работодателем отца ребенка -25.04.2019 г., заблаговременно, а именно за 105 дней до наступления страхового случая, следовательно, отсутствия оснований для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком.

Справка от 25.04.2019 г. № 780 не может быть принята в качестве документа, подтверждающего отсутствие выплат отцу ребенка по неполучению соответствующего вида пособия и имеющего юридическую силу.

Справка № 568 от 23.04.2021 г., справка от 23.04.2021 г. № 569, выданная работодателем ООО «Экотон» отцу детей - ФИО5 о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось, не могут быть приняты во внимание и считаться надлежащим доказательством, так как ранее данные требования были рассмотрены и вынесено решение Фондом, также Арбитражным судом Свердловской области, судом апелляционной инстанции, вынесены соответствующие решения.

Данные документы (справка) предоставляются вместе с заявлением родителя, который обращался за назначением и выплатой соответствующего вида пособия при возникновении оснований, наступлении страхового случая.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Иная оценка судами доказательств по настоящему делу без учета оценки, данной судами по тем же доказательствам по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, будет противоречить части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяН.В. Гнездилова