Постановление от 18 апреля 2019 г. по делу № А71-3001/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1495/19

Екатеринбург

18 апреля 2019 г.


Дело № А71-3001/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Поротниковой Е.А., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее – общество «Т Плюс»), открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – общество «ЭнергосбыТ Плюс»), общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее – общество «УКС») на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.09.2018 по делу № А71-3001/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Удмуртской Республики с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Удмуртской Республики прибыли представители:

общества «УКС», общества «Т Плюс», общества «ЭнергосбыТ Плюс» - Митягин А.Ю. (доверенность от 25.12.2017);

Прокуратуры Октябрьского района города Ижевска – Козельцев А.Н. (удостоверение);

Прокуратуры Удмуртской Республики – Русских И.Ю. (удостоверение).

В Арбитражный суд Уральского округа прибыл представитель общества «УКС», общества «Т Плюс», общества «ЭнергосбыТ Плюс» - Лукас Е.АП. (доверенности от 06.01.2019, 14.03.2019, 28.12.2017).


Общество «УКС» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным представления Прокуратуры Октябрьского района г. Ижевска (далее - прокуратура) от 09.01.2018 № 529ж-2017.

Определением суда от 26.03.2018 заявление принято к производству с присвоением делу № А71-3001/2018.

Общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры от 09.01.2018 № 529ж-2017.

Определением суда от 27.03.2018 заявление принято к производству с присвоением делу № А71-3003/2018.

Общество «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры от 09.01.2018 № 529ж-2017.

Определением суда от 18.04.2018 заявление принято к производству с присвоением делу № А71-5422/2018.

Определением суда от 26.04.2018 в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А71-3001/2018, А71-3003/2018, А71-5422/2018 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А71-3001/2018.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Добрый дом» (далее – общество «УК «Добрый дом»).

Решением суда от 07.09.2018 (судья Зорина Н.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 (судьи Муравьева Е.Ю., Гладких Е.О., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ЭнергосбыТ Плюс» просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное требование, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению заявителя жалобы, наличие статуса управляющей организации и заключения с ней договора управления многоквартирным домом недостаточно для возникновения у такой организации статуса исполнителя коммунальных услуг; для этого управляющей организации требуется также заключить договор поставки коммунального ресурса и приступить к фактическому его исполнению; до заключения такого договора исполнителем коммунальных услуг при определенных в пункте 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правил № 354), обстоятельствах, выступает ресурсоснабжающая организация, которая в силу действующего законодательства обязана принимать оплату коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, соответственно, вывод судов о том, что в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения управляющая компания может рассматриваться как исполнитель коммунальных услуг и наличие у общества статуса управляющей компании является основанием для признания его исполнителем коммунальных услуг, является неправомерным; суды, установив, что общества «УКС», «Т Плюс» счета и счета-фактуры на оплату коммунальных ресурсов обществу «УК «Добрый дом» не выставляли, общество «УК «Добрый дом» денежные средства, принятые от части потребителей в счет оплаты коммунальных услуг, в нарушение пунктов 5, 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253, не перечисляло ресурсоснабжающим компаниям (общества «УКС», «Т Плюс»), при этом, делают вывод о наличии статуса исполнителя коммунальных услуг на основании Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014; в отсутствии факта взаимоотношений между обществом «УК «Добрый дом» и ресурсоснабжающими компаниями суды пришли к ошибочному выводу о наличии фактически сложившихся отношениях между обществом «УК «Добрый дом» и ресурсоснабжающими организациями; наличие факта выставления управляющей компанией квитанций потребителям не является достаточным основанием для признания данной организации исполнителем коммунальных услуг; для оказания коммунальных услуг потребителям и выставления квитанций в данной части управляющая компания должна приобрести соответствующие ресурсы у ресурсоснабжающих организаций (пункт 13 Правил № 354), а в отсутствии покупки такового ресурса возможность оказания управляющей компанией коммунальных услуг исключена, соответственно, общество «УК «Добрый дом» не имеет права выставлять квитанции потребителям в части соответствующих коммунальных услуг. Таким образом, в силу пункта 17 Правил № 354 и с учетом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, общество «УК «Добрый дом» не является исполнителем коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения.

Общество «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что оспариваемые представления являются неисполнимыми, а также нарушают права и законные интересы обществ «УКС», «Т Плюс», «ЭнергосбыТ Плюс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; суды не дали оценки законности и исполнимости представлений прокуратуры; вопрос о правомерности действий обществ «УКС», «Т Плюс», «ЭнергосбыТ Плюс» по требованию об оплате коммунальных услуг с потребителей спорного дома должен разрешаться с учетом следующего: прокурором при рассмотрении обращения Загоруйко С.А. не установлено нарушение прав в отношении всех потребителей многоквартирного дома № 248, расположенного в г. Ижевске по ул. Пушкинская, а только в отношении одного конкретного потребителя, который обратился в прокуратуру; признание факта нарушения прав иных потребителей спорного дома является неправомерным и предположительным, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждено; представление вынесено прокурором после прекращения деятельности общества «УК «Добрый дом», в том числе в качестве управляющей компании; общество «УК «Добрый дом» с конца 2016 г. фактически прекратило деятельность и выполнение функции по управлению многоквартирным домом № 248 по ул. Пушкинская г. Ижевска; у общества «УК «Добрый дом» отсутствуют финансовые и организационные ресурсы для надлежащего осуществления деятельности; кроме того, протоколом внеочередного собрания собственников дома № 248 по ул. Пушкинская г. Ижевска от 23.11.2016 принято решение о выборе в качестве управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд», таким образом, в отсутствии фактического осуществления деятельности общество «УК «Добрый дом» не получает и не может получить денежные средства от потребителей в счет оплаты потребленных коммунальных услуг и, соответственно, перечислить ресурсоснабжающим организациям (обществам «УКС», «Т Плюс»); более того, часть потребителей многоквартирного дома № 248 по ул. Пушкинская за спорный период произвели оплату коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения обществам «УКС», ПАО «Т Плюс» и также часть потребителей не произвели оплату ни обществу «УК «Добрый дом», ни ресурсоснабжающим организациям. При таких обстоятельствах, возложение обязанности на общества «УКС», «Т Плюс», «ЭнергосбыТ Плюс» по осуществлению перерасчетов в отношении всех потребителей нарушает права и законные интересы данных ресурсоснабжающих организаций, поскольку плата за фактически потребленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению не получена, а проведение перерасчетов и снятие начислений приведет к полному освобождению потребителей от оплаты фактически потребленных коммунальных услуг, возникновению на стороне потребителей неосновательного обогащения в размере стоимости потребленных коммунальных услуг, а у ресурсоснабжающих организаций - убытков.

Заявитель жалобы указывает на то, что внесенное представление прокуратуры о проведении перерасчетов размера платы всем потребителям, приводит к тому, что часть потребителей, которые не оплатили потребленные коммунальные услуги обществу «УК «Добрый дом», фактически освобождаются от оплаты энергоресурсов, которые потреблены, что является недопустимым; поставка энергоресурсов осуществляется на возмездной основе; действующим законодательством не предусмотрено оснований для освобождения потребителей от обязанности оплатить фактически поставленные коммунальные услуги; возложение на общества «УКС», «Т Плюс», «ЭнергосбыТ Плюс» обязанности по проведению перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг потребителям многоквартирного дома № 248 по ул. Пушкинская в г. Ижевске, которые не произвели оплату потребленных коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения обществу «УК «Добрый дом», неправомерно и нарушает права и законные интересы обществ «УКС», «Т Плюс», «ЭнергосбыТ Плюс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формулировка представления не соответствует принципам конкретности и исполнимости, поскольку не установлены конкретные номера квартир, права жильцов которых нарушены.

Кассационные жалобы обществ «УКС», «Т Плюс» содержат аналогичные доводы.

Прокуратуры Октябрьского района города Ижевска и Удмуртской Республики представили отзывы на кассационные жалобы, в которых просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в прокуратуру поступило обращение жителя дома № 248 по ул. Пушкинская в г. Ижевске о неправомерных действиях общества «Энергосбыт Плюс» по выставлению счетов на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, ранее оплаченных обществу «УК «Добрый дом».

При проверке установлено, что общество «УК «Добрый дом» осуществляло управление многоквартирным домом № 248 по ул. Пушкинская в г. Ижевске, в том числе в период с февраля 2016 г. по декабрь 2016 г., в связи с чем обществом «УК «Добрый дом» собственникам помещений указанного многоквартирного дома предъявлялись счета-извещения об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе в отношении услуг отопления и горячего водоснабжения.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 248 по ул. Пушкинская в г. Ижевске собственниками принято решение о признании договора по оплате коммунальных услуг непосредственно собственниками многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям недействительным, а также решено плату за электроэнергию, отопление, водоснабжение вносить обществу «УК «Добрый дом»; указанные обстоятельства установлены Арбитражным судом Удмуртской Республики в ходе рассмотрения дел № А71-5299/2016, А71-5297/2016; обществом «ЭнергосбыТ Плюс» выставлены собственникам помещений спорного многоквартирного дома счета-извещения об оплате за коммунальную услугу отопление и горячее водоснабжение в период с февраля 2016 г. по декабрь 2016 г.; указанные счета-извещения выставлены в нарушение требований жилищного законодательства в связи с тем, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, агентом которых является общество «Энергосбыт Плюс», на основании части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не принималось.

По результатам проверки прокуратурой в отношении обществ «УКС», «ЭнергосбыТ Плюс», «Т Плюс» внесены представления от 09.01.2018 № 529ж-2017 об устранении нарушений закона, согласно которым руководителям организаций предлагается безотлагательно рассмотреть представления, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; произвести перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг потребителям по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 248.

Считая представления от 09.01.2018 № 529ж-2017 недействительными, нарушающими их права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общества «УКС», «ЭнергосбыТ Плюс», «Т Плюс» обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемые обществами «УКС», «ЭнергосбыТ Плюс», «Т Плюс» представления прокуратуры являются законными и не нарушают их права и интересы; общество «ЭнергосбыТ Плюс» в отсутствие правовых оснований предъявляло собственникам помещений спорного многоквартирного дома в период с февраля по декабрь 2016 год платежные документы об оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Судами принято во внимание, что общество «УК «Добрый дом» фактически приступило к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников (протокол от 17.06.2015); из протокола внеочередного собрания собственников помещений дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 248, следует, что плату за электроэнергию, отопление, водоснабжение следует вносить обществу «УК «Добрый дом»; собственники вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающие организации выставляют ей счета за поставку соответствующего ресурса, в связи с чем отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающими организациями в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, следовательно, общество «УК «Добрый дом» может быть признано выполняющим функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с пунктом 14 Правил № 354; доказательства заключения прямых договоров между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями отсутствуют; оспариваемые представления внесены прокуратурой в отношении обществ «УКС», «ЭнергосбыТ Плюс», «Т Плюс» после принятия судебных актов по делам № А71-5299/2016, А71-5297/2016, которыми установлено, что общество «УК «Добрый дом» как управляющая компания являлось исполнителем коммунальных услуг и имело право выставлять платежные документы, в то время как ресурсоснабжающие организации не наделены правом начислять и требовать от граждан спорного многоквартирного дома плату за коммунальные услуги; доказательств того, что собственниками помещений спорного многоквартирного дома было принято решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, обществами «УКС», «ЭнергосбыТ Плюс», «Т Плюс» не представлено.

В силу частей 1, 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (части 2, 3 статьи 161 ЖК РФ).

Как следует из оспариваемых представлений прокуратуры, а также из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений дома № 248 по ул. Пушкинской в г. Ижевске собственниками принято решение о признании недействительным договора по оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающим организациям и о внесении платы за электроэнергию, отопление и водоснабжение обществу «УК «Добрый дом».

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительством утверждены Правила № 354.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

Согласно пункту 13 Правил № 354 собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 названных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, в соответствии с требованиями части 12 статьи 161 ЖК РФ не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Исполнителем согласно пункту 2 Правил № 354 является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (пункт 6 Правил № 354).

По смыслу пунктов 8, 9, 10 Правил № 354, исполнителями коммунальных услуг могут выступать: управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, а также ресурсоснабжающая организация.

Пункты 14, 15, 17 Правил № 354 определяют, с какой даты указанные лица, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг, приступают к их предоставлению потребителям в многоквартирном доме и с какой даты прекращают их предоставление.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» приобретение управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, коммунальных ресурсов для последующего предоставления коммунальных услуг потребителям осуществляется на основании соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией (часть 6.2 статьи 155, часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг (пункт 1 статьи 162 ГК РФ).

Таким образом, управляющая организация приобретает статус исполнителя коммунальных услуг с момента заключения договора на приобретение соответствующего ресурса у ресурсоснабжающей организации либо совершения конклюдентных действий по его заключению.

Судами сделан вывод о том, что между обществом «УК «Добрый дом» и ресурсоснабжающими организациями сложились фактические отношения по поставке соответствующих ресурсов.

Между тем, материалы дела, равно как и оспариваемые представления, таких доказательств не содержат.

Вместе с тем, из положений частей 6.3 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что плата за все или некоторые коммунальные услуги может вноситься собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме ресурсоснабжающим организациям в случае принятия решения общим собранием членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо перед управляющей организацией, которые отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом в соответствии с подпунктом «е» пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

Из приведенного положения Правил № 354 следует, что в случае расторжения договора о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, которые являлись ее исполнителями, до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

В связи с этим Правила № 354 не ограничивают перечень лиц, обладающих правом действовать в качестве исполнителя коммунальных услуг, товариществами, кооперативами или управляющими организациями и устанавливают случаи, в которых договор о предоставлении коммунальных услуг может быть заключен непосредственно между потребителями и ресурсоснабжающими организациями в письменной форме либо путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 названных Правил; б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 данных Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 указанных Правил; в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 названных Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Пункт 8 Правил № 354, конкретизируя положения статьи 155 ЖК РФ, предусматривает, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 данных Правил, то есть как управляющая, так и ресурсоснабжающая организации. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил.

В силу пункта 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 Правил.

Поскольку до момента выбора собственниками помещений дома № 248 по ул. Пушкинской в г. Ижевске в качестве управляющей организации общества «УК «Добрый дом» оплата за коммунальные ресурсы осуществлялась собственниками непосредственно ресурсоснабжающим организациям, последние вправе до возникновения у общества «УК «Добрый дом» статуса исполнителя коммунальных услуг получать плату за поставленные ресурсы.

С учетом того, что прокуратурой не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что между обществом «УК «Добрый дом» и ресурсоснабжающими организациями заключен договор по теплоснабжению и горячему водоснабжению либо ресурсоснабжающими организациями выставлялись счета управляющей организации, которой поставленные ресурсы оплачены, ресурсоснабжающие организации не обязаны возвращать собственникам помещений дома № 248 по ул. Пушкинской в г. Ижевске плату за потребленные ресурсы, внесенную ими в порядке исполнения обязанности по оплате коммунальных услуг.

Вместе с тем, порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлен статьей 155 ЖК РФ. В силу положений частей 4 и 7 данной статьи наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, и собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 данной статьи и статьей 171 указанного Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период).

Таким образом, внесение платы управляющей организации, если наниматель (собственник), действуя добросовестно при внесении платы, не обладал информацией об исполнителе услуг по поставке коммунальных ресурсов следует признать надлежащим исполнением обязательства по оплате коммунальных услуг, что соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

В таком случае надлежащий исполнитель коммунальных услуг имеет право требовать взыскания с управляющей организации уплаченных нанимателем (собственником) денежных средств по правилам, установленным главой 60 ГК РФ.

Оспариваемые представления направлены на защиту интересов собственников, проживающих в доме № 248, расположенном по ул. Пушкинская в г. Ижевске, исполнивших обязанность по оплате коммунальных услуг путем внесения платежей управляющей компании, на недопущение повторного взыскания с них данных платежей со стороны ресурсоснабжающих организаций.

Поскольку из оспариваемых представлений не следуют выводы об отсутствии у ресурсоснабжающих организаций права требовать оплату за коммунальные услуги от собственников, проживающих в доме № 248, расположенном по ул. Пушкинская в г. Ижевске, не исполнивших данную обязанность путем внесения платежей управляющей компании, а также о том, что на ресурсоснабжающие организации возлагаются обязанности по возврату платежей, полученных ими от собственников, проживающих в указанном доме, внесших их за спорный период в порядке исполнения своей обязанности по оплате коммунальных услуг, оспариваемые представления не нарушают прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем основания для признания их недействительными отсутствуют.

Доводы заявителей о том, что внесенное представление прокуратуры о проведении перерасчетов размера платы всем потребителям дома № 248, расположенного по ул. Пушкинская в г. Ижевске, влечет фактическое освобождение от оплаты энергоресурсов той части потребителей, которые не оплатили потребленные коммунальные услуги обществу «УК «Добрый дом», подлежит отклонению, так как оспариваемые представления таких выводов не содержат.

В связи с тем, что неправильные выводы судов не привели к принятию неправильного решения, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.09.2018 по делу № А71-3001/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы публичного акционерного общества «Т Плюс», открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс», общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Е.А. Поротникова


Н.Н. Суханова