Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А07-17169/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17169/2017
г. Уфа
28 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2017

Полный текст решения изготовлен 28.09.2017


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

ООО "ТКС", г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации ГО г.Стерлитамак РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными, обязании предоставить земельный участок в аренду

При участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, доверенность от 10 июля 2017 года, представителя лица, чьи действия оспариваются ФИО3, доверенность от 9 октября 2016 года.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТКС» / далее – заявитель, ООО «ТКС» / обратилось в Арбитражный суд с иском к Администрации ГО г.Стерлитамак о признании действий Администрации ГО г.Стерлитамак РБ, выразившиеся в отказе в предоставлении в соответствии с п.21 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» земельного участка с кадастровым номером 02:56:060506:1201 общей площадью 72746 кв.м. в аренду сроком на 3 года под объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:56:060506:4490, расположенного по адресу: РФ, <...> районе бывшего рынка автозапчастей, незаконными.

В качестве восстановления нарушенных прав обязать Администрацию ГО г.Стерлитамак РБ в соответствии с пунктом 21 ст.3 ФЗ от 25 октября 001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ «, принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:56:060506:1201 общей площадью 72746 кв.м. в аренду сроком на 3 года под объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 02:56:060506:4490, расположенного по адресу: РФ, <...> в районе бывшего рынка автозапчастей и направить в адрес ООО «ТКС» проект договора аренды указанного земельного участка в месячный срок с момента принятия решения.

Администрацией ГО г.Стерлитамак представлен отзыв / исх.№16-3869 от 29 июня 2017 года /, в котором в удовлетворении заявления просит отказать вв иду правовых оснований для применения п.21 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ, п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

07.03.2013 года между Администрацией городского округа город СтерлитамакРеспублики Башкортостан (Арендодатель) и ДООО «ТСК «Центральный рынок» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 41-13-59зем (далее – Договор) по условиям которого Арендатор принял земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:56:060506:1201, по адресу: <...> в районе бывшего рынка автозапчастей (далее - Участок), для строительства и обслуживания торгового центра / л.д.11 /.

В связи с переименованием ДООО «ТСК «Центральный рынок» в ООО «ТКС» сторонами заключено дополнительное соглашение от 23 сентября 2014 года / л.д.16 /.

Срок аренды земельного участка установлен с 7 марта 013 года по 6 марта 2017 года.

Заявителем представлено разрешение на строительство, выданное Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан 15 февраля 2016 года за № 02-03307000-17-2016 / л.д.17 /

02 февраля 2017 года ООО «ТКС» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:56:060506:4490, о чем сделана запись № 02:56:060506:4490-02/117/2017-1, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 февраля 2017 года.

02 февраля 2017 года, в период действия обозначенного выше договора, заявитель обратился в Администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан / исх. № 02/02 / о продлении договора на срок не менее 3-х лет, со ссылкой на п. 5.1. договора и п.5 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ / л.д.25 /.

01 марта 2017 года за исх. № 01/03 ООО «ТКС» обратилось в Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ, где руководствуясь п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", просило заключить договор аренды земельного участка в целях завершения строительства / л.д.27 /.

Сопроводительным письмом от 09.03.2017 № 16-1492 Администрацией ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан в адрес ООО «ТКС» направлено дополнительное соглашение о продлении договора, а также расчеты арендной платы с 07.03.2017 по 06.03.2020, предусматривающие ставку арендной платы, сложившуюся в результате торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для строительства коммерческий объектов, проведенных 05 марта 2013 года.

Направление дополнительного соглашения заявителем не оспаривается.

Преддоговорной спор по направленному заинтересованным лицом дополнительному соглашению к спорному договору заявителем не инициировался.

16 марта 2017 года ООО «ТКС» обратилось / исх. № 16/03/ в Администрацию ГО г. Стерлитамак РБ для подготовки документов о продлении аренды земельного участка, руководствуясь п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

18 апреля 2017 года Администрацией ГО г. Стерлитамак РБ направлен ответ об отказе в продлении договора аренды земельного участка в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" / л.д.29 /.

В ответе Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ссылается на то, что указанная норма Федерального закона относится к земельным участкам, предоставленным до 1 марта 2015 года, на которых расположении объект незавершенного строительства, а так как цель использования земельного участка -строительство объекта недвижимости не достигнута, договор аренды земельного участка, заключенный на торгах, должен быть продлен на новый срок на условиях ранее заключенного Договора.

Полагая. что действия заинтересованного лица, противоречат действующему законодательству и нарушают его права в области предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положению ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания ненормативного акта органа государственной власти, органа местного самоуправления недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону и нарушение этим актом прав и свобод заявителя.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрирован 02.02.2017, то есть позже 01.03.2015.

Договор аренды земельного участка заключен 07.03.2013, но доказательства нахождения на нем объекта незавершенного строительства не представлены. Разрешение на строительство получено заявителем.

В нарушение требований ст.65 Арбитражно-процессуального кодекса РФ доказательства хождения ранее объекта незавершенного строительства ранее суд не представлены.

Поскольку указанная норма 137-ФЗ относится к земельным участкам, предоставленным до 01.03.2015, на которых расположен объект незавершенного строительства, право собственности на который также зарегистрировано до 01.03.2015, к сложившимся между Администрацией и обществом договорным правоотношениям указанная норма не может быть применена.

Оснований для удовлетворения заявления ООО «ТКС» суд не усматривает.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.110 Арбитражно-процессуального кодекса РФ возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "ТКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.Р. Юсеева