Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А40-113729/2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-113729/25-21-766
г. Москва
04 августа 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2025 г.

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИМПЛАНТА" (119002, Г.МОСКВА, ПЕР. КАРМАНИЦКИЙ, Д.9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, Г.МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о признании незаконным решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/090325/5099669.

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 10.01.2025)

От ответчика: ФИО2 (паспорт, дов. от 18.12.24)

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ИМПЛАНТА" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московская таможне о признании незаконным решения от 07.04.2025 г. об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/090325/5099669.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на территорию Российской Федерации по декларации на товары № 10013160/090325/5099669 ЗАО «ИМПЛАНТА» {далее - Заявитель) были ввезены принадлежности к Оксигенаторам крови мембранным с биосовместимым покрытием Phisio: DIDECO KIDS D100 и DIDECO KIDS D101: магистрали крови (разные), коннекторы венозные (1/2 дюйма), коннекторы магистралей крови прямые с портом Luer.

При оформлении ввезенного товара Заявитель не воспользовался предусмотренным действующим налоговым законодательством правом на освобождение от уплаты НДС и уплатил налог на добавленную стоимость по ставке 20%, что повлекло за собой переплату в размере 120 088 руб. 14 коп.

Уплата НДС была осуществлена авансовыми платежами на основании ст. 121 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на лицевой счет в едином ресурсе лицевых счетов в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 г. № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС».

18 марта 2025 г. Заявитель на основании п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС обратился в Московский таможенный пост (ЦЭД) посредством системы электронного обмена документов с заявлением исх. № 59 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в части излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

Рассмотрев поступившее от ЗАО «ИМПЛАНТА» заявление, таможенный орган 07.04.2025 г. принял решение об отказе в запрашиваемых действиях на основании пп. б п. 18 Решения Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 г. № 289, поскольку ввоз принадлежностей к медицинскому изделию без самого медицинского изделия от уплаты НДС не освобождается.

Не согласившись с указанными решениями от 11.10.2023, Заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, удовлетворяя которые, суд исходит из следующего.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).

Согласно Порядку сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в том числе и в случаях выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей (п. 11 Порядка).

В соответствии с п. 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абз. 1 п. 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абз. 2 п. 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные п.п. 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абз.1, 2 п. 12 Порядка.

Согласно п. 12 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Обращение и документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (п. 13 Порядка).

Как установлено судом, в таможенный орган Заявителем были представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации на товары: Регистрационное удостоверение от 23.10.2009 г. № ФСЗ 2009/05192.

В заявлениях указаны: регистрационный номер декларации, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений (в виде таблицы) и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

Соответственно, нарушений требований Порядка Заявителем при обращении в Московскую таможню (ЦЭД) допущено не было.

Поскольку перечень оснований для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, таможенный орган был не вправе отказать в принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары № 10013160/090325/5099669.

В силу пп. 2 ст. 150 и пп.1 п.2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации товаров, включенных в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. № 1042) (далее по тексту именуется Перечень).

В соответствии с Примечанием 1 для целей применения раздела 1 Перечня следует руководствоваться указанными в нем кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в установленном порядке.

Судом установлено, что ввезенные товары являются принадлежностями к Оксигенаторам крови мембранным с биосовместимым покрытием Phisio: DIDECO KIDS D100 и DIDECO KIDS D101 с принадлежностями, классифицированы по коду 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеют код ОКП 94 4480, что соотносится с медицинскими изделиями, указанными в п. 14 раздела 1 Перечня «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма 94 4400 (приборы и аппараты для электролечения ... и т.д.)».

По смыслу действующего законодательства факт ввоза на территорию Российской Федерации товара, не подлежащего обложению НДС, подтверждается представленным в таможенный орган регистрационным удостоверением на товары.

В составе документов, поданных в таможенный орган вместе с заявлением от 07.04.2025 г., было передано регистрационное удостоверение от 23.09.2009 г. № ФСЗ 2009/05192.

При ввозе медицинских изделий на таможенную территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не утрачивают статус жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определенный уполномоченным органом перечень и подлежащей льготному налогообложению.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.08.2007 № 04-16491/07, если в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему) указаны принадлежности, то указывается максимально возможный их перечень к данному изделию (которые прошли все необходимые испытания, связанные с процедурой государственной регистрации изделий медицинского назначения).

Суд учитывает, что ввозиться же на территорию Российской Федерации может любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика.

Суд учитывает, действующее что налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от их комплектации. Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники).

Вместе с тем, право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и при этом не имеет правового значения, ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности, а также по количественным составляющим.

Действительно, согласно абз. 10 п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" принадлежность" - изделие, не являющееся медицинским изделием, определенное его производителем для совместного применения с одним или несколькими медицинскими изделиями при использовании в соответствии с их назначением.

Вместе с тем, согласно письму Росздравнадзора в адрес ФТС РФ от 28.12.2016 г. № 01-63680/16 действие регистрационного удостоверения распространяется как на само медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. При этом принадлежности к медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

Более того, согласно позиции Росздравнадзора исключать из заявления и регистрировать отдельно рекомендуется только те изделия, включая одноразовую продукцию и расходные материалы, которые могут применяться в медицинских целях самостоятельно, то есть отдельно от медицинского изделия.

Все указанные в декларации на товары принадлежности могут применяться только совместно с основными медицинскими изделиями либо в их составе для использования последних в соответствии с целевым назначением (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Положения пп.1 п. 2 ст. 149 НК РФ не содержит требований о ввозе товара в полном составе в соответствии с регистрационным удостоверением, равно как и о наличии отдельного регистрационного удостоверения на принадлежности к основному медицинскому изделию. Иное означало бы нарушение принципа равенства налогообложения, которым установлен запрет какой-либо дискриминации в налоговой сфере (п.п. 1,2 ст. 3 НК РФ).

Право на применение льготы, предусмотренной в отношении одного и того же товара, не может быть поставлено в зависимость от вариантов его исполнения (п. п. 1, 2 ст. 3 НК РФ).

Иными нормативными правовыми актами также не установлено, что для ввоза принадлежностей без основного медицинского изделия необходимо получать самостоятельное регистрационное удостоверение.

Поскольку законодательством допускается обращение (ввоз и реализация) принадлежностей отдельно от основного медицинского изделия, действие регистрационного удостоверения (включая код ОКП/ ОКПД 2) распространяется и на входящие в его состав принадлежности.

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).

Согласно Порядку сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в том числе и в случаях выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей (п. 11 Порядка).

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (п. 13 Порядка).

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ (п. 12 Порядка).

Указанный перечень оснований отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таможенные органы не вправе в иных случаях отказать в принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа противоречат нормам законодательства, а также нарушают права заявителя в предпринимательской сфере. Обратного таможенным органом не доказано.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. В связи с чем, требования заявителя подлежит удовлетворению на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В порядке восстановления нарушенных прав Заявителя суд считает необходимым обязать Московскую таможню в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИМПЛАНТА" путем внесения изменения и дополнения, указанные в заявлении ЗАО «ИМПЛАНТА» от 18.03.2025 г.исх. №59в отношении товара №2 , заявленных в ДТ № 10013160/090325/5099669, путем возврата излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 120 088 рубля 14 копеек на лицевой счет ЗАО «Импланта» в едином ресурсе лицевых счетов.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ЗАО «Импланта» госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными и отменить решение Московской таможни от 07.04.2025 г. об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/090325/5099669.

Обязать Московскую таможню в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИМПЛАНТА" путем внесения изменения и дополнения, указанные в заявлении ЗАО «ИМПЛАНТА» от 18.03.2025 г.исх. №59в отношении товара №2 , заявленных в ДТ № 10013160/090325/5099669, путем возврата излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 120 088 рубля 14 копеек на лицевой счет ЗАО «Импланта» в едином ресурсе лицевых счетов.

Взыскать с Московской таможни в пользу ЗАО «Импланта» расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.А. Гилаев