Постановление от 22 мая 2018 г. по делу № А47-7557/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2284/18

Екатеринбург

22 мая 2018 г.


Дело № А47-7557/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Купреенкова В.А., Рябовой С.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Райлян Е.Н., рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.11.2017 по делу № А47-7557/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проводимом при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – Галецкий В.В. (доверенность от 09.01.2018 № 1).

Открытое акционерное общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» (далее – общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 10 %, площадью 7002,8 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Московская, кадастровый номер: 56:38:0212001:321, оформленного уведомлением от 20.02.2017 № 56/56/001/130/2017-367 и обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, зарегистрировав право собственности общества «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» на объект недвижимости – объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 10 %, площадью 7002,8 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Московская, кадастровый номер: 56:38:0212001:321.

Решением суда от 16.11.2017 (судья Александров А.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 (судьи Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными, а выводы судов несоответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также нормам процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель кассационной жалобы поясняет, что обжалуемый отказ был получен лично нарочно представителем заявителя Степиным Ю.В. 21.02.2017, что опровергает утверждения заявителя о том, что об обжалуемом отказе ему стало известно в июле 2017 года. Управление Росреестра считает, что судами необоснованно удовлетворено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, поскольку причины пропуска срока являются не уважительными. При этом Управление Росреестра отмечает, что заявителем предусмотренное ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ право на продление разрешения на строительство реализовано несвоевременно, только после получения уведомления регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не дана надлежащая оценка основаниям, изложенным в оспариваемом отказе в государственной регистрации, обусловленном истечением срока действия разрешения на строительство заявленного к регистрации объекта на момент подачи заявления о регистрации, а также то обстоятельство, что выданное разрешение на строительство администрацией г. Бузулука на сегодняшний день недействительно.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, заявителю 15.05.2013 выдано разрешение на строительство № RU 56303000-840, утвержденное постановлением Администрации г. Бузулука от 14.05.2013 № 56-п «О разрешении строительства девятиэтажного двух секционного жилого дома на 72 квартиры КПД серии «Волга-В.9к» по ул. Московская в г. Бузулуке, Оренбургской области».

Общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» 12.01.2017 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 56:38:0212001:321, общей площадью 7002,8 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Московская.

В регистрирующий орган 30.01.2017 представлен ответ Администрации г. Бузулука с приложением копии разрешения на строительство от 15.05.2013 № RU 56303000-840.

Письмом от 08.02.2017 № 01-08/415 Администрация г. Бузулука сообщила регистрирующему органу о том, что срок действия разрешения на строительство № RU 56303000-840 истек 30.11.2014.

Управление Росреестра 18.01.2017, 13.02.2017 уведомило общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» о приостановлении государственной регистрации с указанием причин, препятствующих государственной регистрации заявленных прав.

Управление Росреестра 20.02.2017 уведомило общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» об отказе в государственной регистрации права собственности.

Ссылаясь на незаконность обжалуемого отказа и нарушение прав и законных интересов заявителя, общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В предмет доказывания по делу о признании незаконными действий регистрирующего органа входит нарушение этим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, что заявителем были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, причины для отказа в государственной регистрации права собственности не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы общества «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация. При этом суды признали уважительными причины пропуска срока на обжалование отказа в государственной регистрации права, в связи с чем восстановили пропущенный срок, указав, что истечение срока действия разрешения на строительство заявленного к регистрации объекта на момент подачи заявления о регистрации не препятствует его государственной регистрации, поскольку наличие такого разрешения определяет законность возведения объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как установлено судами, общество «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 10 %, площадью 7002,8 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Московская, кадастровый номер: 56:38:0212001:321, представив, согласно расписке в получении документов разрешение на строительство от 15.05.2013 № RU 56303000-840 и постановление Администрации города Бузулука № 56-п от 14.05.2013 о его утверждении.

Земельный участок с кадастровым номером 56:38:0212001:27, в границах которого расположен заявленный к регистрации объект, принадлежит заявителю не праве собственности, что установлено регистрирующим органом при проведении правовой экспертизы и указано в оспариваемом отказе.

Поскольку заявитель при обращении в регистрирующий орган представил необходимые для осуществления государственной регистрации документы, доказательств иного Управлением Росреестра не представлено, суды правомерно указали на отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Таким образом, арбитражные суды сделали обоснованный вывод о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы общества «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация», в связи с чем правомерно удовлетворили заявленное требование, обязав регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости в силу п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы, о пропуске заявителем процессуального срока на подачу заявления, об отсутствии оснований для регистрации в силу истечения срока разрешения на строительства от 15.05.2013 № RU 56303000-840 на момент обращения в регистрирующий орган, а также о том, что заявленный к регистрации объект незавершенного строительства был возведен после истечения срока действия разрешения на строительство были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, основаны на неправильном толковании норм права, с учетом установленных обстоятельств, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.11.2017 по делу № А47-7557/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий С.В. Лазарев


Судьи В.А. Купреенков


С.Э. Рябова