Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А43-35915/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35915/2016

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-839),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании судебного пристава-исполнителя ФИО2 (служебное удостоверение),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Жемчужина», г.Н.Новгород, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2, о приостановлении исполнительного производства,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области;

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Жемчужина» (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2, выразившихся в не рассмотрении по существу заявления общества от 19.12.2016 о приостановлении исполнительных действий.

Также общество ходатайствует о приостановлении исполнительного производства №55301/14/52003-ИП.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель в ходе судебного заседания с заявленным требованием не согласился, указав, что заявление общества от 19.12.2016 было своевременно рассмотрено и соответствующее постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства направлено в адрес заявителя.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель отметил, что в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Заявитель, Управление ФССП России по Нижегородской области и Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление и Министерство представили письменные отзывы на заявление, согласно которым просят отказать в удовлетворении заявленного требования.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.01.2016 объявлялся перерыв до 26 января 2017 года до 09 часов 30 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено, стороны явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела в совокупности с материалами исполнительного производства, суд находит требование заявителя подлежащим отклонению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа АС №000231208, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-4633/2014, судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2 30 октября 2014 года возбуждено исполнительное производство №55301/14/52003-ИП в отношении должника: ООО "Жемчужина", в пользу взыскателя: Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, предмет исполнения: обязать общество освободить земельный участок площадью 48,00кв.м. с кадастровым номером 52:18:0050031:42, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, пр.Ленина, около дома №28, от временного сборно-разборного павильона, о чем вынесено соответствующее постановление.

19 декабря 2016 года ООО "Жемчужина" направило в службу судебных приставов заявление о приостановлении исполнительных действий в связи с направлением в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода заявки на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050031:42.

Ввиду не получения 20.12.2016 ответа на данное ходатайство, посчитав, что действия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению по существу названного заявления противоречат действующему законодательству и нарушают права общества, заявитель обратился в суд с заявленным требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

 Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.     

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.     

В силу подпункта 2 статьи 4  Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.     

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.     

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.     

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительные действия).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе, в том числе заявлять ходатайства в ходе исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявлений о приостановлении исполнительного производства определен в статье 45 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Положениями части 4 статьи 45 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №55301/14/52003-ИП должник (ООО "Жемчужина") 19.12.2016 обратился в Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области с заявлением о приостановлении действий по освобождению земельного участка от расположенного на нем сборно-разборного павильона в связи с переоформлением договора аренды.

22 декабря 2016 года, то есть в сроки, установленные вышеназванными нормами права, судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области названное ходатайство рассмотрено и вынесено соответствующее постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, утвержденное старшим судебным приставом, которое 23 декабря 2016 года направлено в адрес общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.12.2016 (почтовое отправление №60391706119717).

Таким образом, нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления общества от 19.12.2016 со стороны судебного пристава-исполнителя не имелось.

Кроме того, суд отмечает, что 22 декабря 2016 года исполнительное производство №55301/14/52003-ИП окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что применительно к предмету настоящего спора судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений требований Закона №229-ФЗ, а также прав и законных интересов заявителя, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Относительно ходатайства заявителя о приостановлении исполнительного производства №55301/14/52003-ИП суд указывает следующее.

Статьей 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований приостановления исполнительного производства.     

Частью 1 названной статьи установлены случаи обязательного приостановления исполнительного производства, частью 2 - случаи, при которых исполнительное производство может быть приостановлено судом.     

В частности пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.      

На основании изложенного, полное или частичное приостановление исполнительного производства при наличии основания, предусмотренного п.4 ч.2 ст.39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, является правом суда, а не обязанностью.     

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство №55301/14/52003-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, а также, что оспариваемые действия признаны судом законными и не нарушающими прав и законных интересов заявителя, ходатайство общества о приостановлении исполнительного производства №55301/14/52003-ИП подлежит отклонению.

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, ошибочно уплаченная ООО "Жемчужина" по квитанции от 20.12.2016 №4998 государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201, 324, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ходатайство ООО «Жемчужина», г.Н.Новгород, о приостановлении исполнительного производства №55301/14/52003-ИП, отклонить.

ООО «Жемчужина», г.Н.Новгород, в удовлетворении заявления о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2, отказать.

Возвратить ООО «Жемчужина», г.Н.Новгород из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по квитанции от 20.12.2016 №4998. Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия.

СудьяЛ.В. Соколова