Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А41-4305/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4305/21
30 марта 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения вынесена 23 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2021 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по г. Красногорску Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 180.994 руб. 36 коп.,


при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности № 03-09/047743 от 25.12.2020 г.;



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области (далее – ИФНС России по г. Красногорску Московской области, налоговый орган, инспекция) о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 180.994 руб. 36 коп., в том числе по налогу на имущество организаций в виде недоимки в размере 111.498 руб., пени в размере 67.496 руб. 36 коп. и по земельному налогу в виде штрафа в размере 2.000 руб. и признании обязанности по уплате указанной задолженности прекращенной.

Указанные требования заявитель мотивирует тем, что у него образовалась задолженность по вышеуказанным налогам в виде недоимки, пеней и штрафа за периоды 2012-2013 г., инспекцией мер к взысканию задолженности в судебном и принудительном порядке, предусмотренном ст.ст. 46-47 НК РФ, с момента её образования не принималось. В обоснование требований суду представлены справка о состоянии расчетов с бюджетом № 5230745 по состоянию на 19.03.2021 г., выписка из карточки расчётов с бюджетом по состоянию на 2013-2018 год, бухгалтерские справки от 22.10.2020 г. и от 16.02.2021 г., справка о состоянии расчетов с бюджетом № 196542 по состоянию на 01.12.2020 г.

В судебном заседании представитель ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещён о месте и времени рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Представитель ИФНС России по г. Красногорску Московской области в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях от 20.02.2021 г. № 03-09/005386, просил суд в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Арбитражный суд рассмотрел дело по существу в порядке, установленном статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Из представленных заявителем справки о состоянии расчетов с бюджетом № 5230745 по состоянию на 19.03.2021 г., выписки из карточки расчетов с бюджетом по состоянию на 2013-2018 год, бухгалтерские справки от 22.10.2020 г. и 16.02.2021 г., справки о состоянии расчетов с бюджетом № 196542 по состоянию на 01.12.2020 г. следует, что у ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ имеется задолженность, возникшая в период 2012-2013 г., а именно по налогу на имущество в размере 111.498 руб., пени по налогу на имущество в размере 67.496 руб. 36 коп., штраф по земельному налогу в размере 2000 руб.

Из представленных документов арбитражный суд усматривает, что по состоянию на 01.01.2014 г. у ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ имелась вышеуказанная задолженность, в связи с чем, период ее образования следует определять как превышающий три года.

Доказательств опровергающих период образования задолженности инспекцией суду не представлено, при этом, указанная задолженность до настоящего времени учитывается ей в качестве задолженности ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ и отражается в карточке лицевого счета учреждения.

Из правового анализа доводов, приводимых налоговым органом в письменном отзыве, следует, что инспекцией мер к взысканию задолженности в судебном и принудительном порядке, предусмотренном ст.ст. 46-47, 69, 76 НК РФ, с момента её образования не принималось.

Таким образом, исследуя в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о непринятии налоговым органом мер к взысканию указанной задолженности с заявителя.

При обращении в суд заявитель поясняет, что вышеперечисленные недоимка по налогу, пени и штрафу, отраженные в справках о состоянии расчетов по налогам, сборам, относятся к периоду более чем трехлетней давности, и возможность для взыскания вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачена, как в бесспорном, так и судебном порядке, поскольку сроки взыскания, предусмотренные нормами Налогового кодекса Российской Федерации истекли.

Арбитражный суд, оценив все обстоятельства дела, находит доводы заявителя обоснованными и приходит к выводу, что заявление ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, установленном п. 1 ст. 3 НК РФ, суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

Порядок списания недоимки, признанной безнадежной к взысканию, установлен ст. 59 НК РФ. Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе ввосстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 381-О-П от 08.02.2007 г. в Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов. Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе подачей в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как установлено судом и не опровергается инспекцией, у ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ имеется задолженность по налогу на имущество организаций в виде недоимки в размере 111.498 руб., пени в размере 67.496 руб. 36 коп. (за 3, 4 кв. 2012 г., 1 кв. 2013 г.) и по земельному налогу в виде штрафа в размере 2.000 руб. (за непредставление налоговой декларации за 2010 г. и 2012 г.), которая образовалась более 3-х лет назад.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок для взыскания указанной суммы задолженности, в том числе и в виде предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В силу п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Отражение в карточке лицевого счета у ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права и законные интересы заявителя тем, что такие сведения препятствуют получению справки об отсутствии задолженности и нарушает право заявителя на достоверную информацию о фактическом состоянии расчетов по уплате налогов.

Как следует из позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в справке должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом, налоговый орган не оспорил размер задолженности у ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ и момент ее образования, мер к её взысканию в судебном порядке не принимал. Налоговым органом не представлено также доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст.ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания. Постановление № 142 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от 06.03.2013 г. возвращено службой судебных приставов в 2013 г. в связи с невозможностью взыскания, повторно к принудительному исполнению постановление не предъявлялось.

Суд приходит к выводу, что ИФНС России по г. Красногорску Московской области утратила возможность взыскания рассматриваемой задолженности с ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности прошлых лет, заявленные требования о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество организаций в виде недоимки в размере 111.498 руб., пени в размере 67.496 руб. 36 коп., по земельному налогу в виде штрафа в размере 2.000 руб., и признании обязанности по уплате указанной задолженности прекращенной подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 настоящей статьи (в случае принятия судом соответствующего акта).

Основываясь на положениях абз. 2 п. 3 Приложения №1 к Порядку, утвержденному Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@, Арбитражный суд полагает, что решение о ее списании, в случае принятия судом соответствующего акта, должно быть принято руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика – ИФНС России по г. Красногорску Московской области.

Заявителем при обращении в суд с рассматриваемым заявлением была уплачена государственная пошлина в сумме 6.000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 110704 от 24.12.2020 г. на сумму 2000 руб., № 221971 от 25.12.2020 г. на сумму 4.000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Исходя из изложенного, с налогового органа подлежит взысканию в пользу с ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ сумма уплаченной государственной пошлины в размере 6.000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать безнадежной к взысканию задолженность Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации, образовавшуюся в 2012 и 2013 г.г., а именно: по налогу на имущество организаций в виде недоимки в размере 111.498 руб., пени в размере 67.496 руб. 36 коп. и по земельному налогу в виде штрафа в размере 2.000 руб. и признать обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6.000 руб.

4. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Н.А. Захарова