Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А31-2787/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2787/2025
г. Кострома
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола помощником судьи Вороновой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.07.2024, полученном Фондом 15.07.2024, отмене постановления об отказе в возобновлении исполнительного производства от 07.10.2024, полученном Фондом 11.10.2024, об обязании пристава устранить нарушения прав заявителя путем восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного листа серии ФС№015296994 от 22.11.2021 к исполнению, возбуждении исполнительного производства по данному листу,

Должник: МЧУ «Клиника Медекс Кострома»

заинтересованное лицо УФССП России по Костромской области,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 27.01.2025 №243, паспорт,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.07.2024, полученном Фондом 15.07.2024, отмене постановления об отказе в возобновлении исполнительного производства от 07.10.2024, полученном Фондом 11.10.2024, об обязании пристава устранить нарушения прав заявителя путем восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного листа серии ФС№015296994 от 22.11.2021 к исполнению, возбуждении исполнительного производства по данному листу.

Судебный пристав–исполнитель, должник в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили отзывы.

В соответствии  с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика, должника.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области обратился в арбитражный суд с иском к медицинскому частному учреждению дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» о взыскании 4788148 руб. 54 коп. нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования и 478814 руб. 85 коп. штрафа, всего в сумме 5266963 руб. 39 коп.

Решением суда от 03.12.2020  г. с медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области взыскан штраф за нецелевое использование средств обязательного медицинского в сумме 5266963 руб. 39 коп., в доход федерального бюджета 49335 руб. государственной пошлины. Решение суда вступило в законную силу 12.01.2021 г. Исполнительный лист выдан 22.11.2021 г.

Фонд 27.06.2024 г. обратился в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам города Костромы УФССП по Костромской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава–исполнителя от 09.07.2024 г.  в возбуждении исполнительного  производства отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) -  истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Постановлением судебного пристава–исполнителя от 07.10.2024 г. в возобновлении исполнительного производства отказано в связи с тем, что определением суда от 29.08.2024 г. по делу №А31-5029/2019 в восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению отказано.

Не согласившись с бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1, постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.07.2024, постановлением об отказе в возобновлении исполнительного производства от 07.10.2024, полученном Фондом 11.10.2024, Фонд обратился в арбитражный суд.

Фонд считает,  что трехлетний  срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен,  так как исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов  27.06.2024 г., исполнительное производство должно было быть возбуждено в течение трех дней, то есть не позднее 30.06.2024 г.

Судебный пристав–исполнитель представил отзыв, считает оспариваемые постановления законными, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 15.01.2024 г.

Должник представил  отзыв, считает оспариваемые постановления, действия (бездействие) законными.

Как было установлено в рамках дела №А31-5029/2019,  должник предпринял действия по исполнению судебного акта, что подтверждается платежными поручениями: № 1812 от 19.11.2020 на сумму 500 000,00 руб., № 1937 от 03.12.2020 на сумму 500 000,00 руб., № 2067 от 21.12.2020 на сумму 500 000,00 руб., № 202 от 27.01.2021 на сумму 500 000,00 руб.

Так, согласно требования ТФОМС КО от 08.04.2019 г. № 15, образовавшаяся задолженность в размере 5 266 963 руб. 39 коп. частично (2 000 000,00 руб.) погашена Медицинским частным учреждением дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома».

Кроме того, 17.03.2021 г. Учреждение обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения на 66 месяцев до 28.10.2026 г. ввиду тяжелого материального положения.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 08.06.2021 г. в удовлетворении заявления отказано. Определение Арбитражного суда Костромской области от 08.06.2021 г. вступило в законную силу 08.07.2021 г.

С учетом данных обстоятельств считает, что срок предъявления исполнительного листа ФС № 015296994, выданного 22 ноября 2021 года, истек 28.01.2024 г.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя  заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах).

В соответствии со статьей 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Исчерпывающий перечень случаев, когда судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ. Одним из таких оснований является истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 названной статьи).

Как следует из части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта (пункт 1 части 1 статьи 321 АПК РФ).

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ, в соответствии которой исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 3 статьи 321 АПК РФ срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

На основании части 1 статьи 22 Закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела,  решение суда по делу №А31-5029/2019 от 03.12.2020  г. о взыскании с медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области взыскан штраф за нецелевое использование средств обязательного медицинского в сумме 5266963 руб. 39 коп., в доход федерального бюджета 49335 руб. государственной пошлины вступило в законную силу 12.01.2021 г.

Исполнительный лист выдан Фонду 22.11.2021 г., в трехлетний срок (с момента вступления решения суд в законную силу) для исполнения в службу судебных приставов не предъявлялся, был направлен для исполнения в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам города Костромы УФССП по Костромской области 27.06.2024 г.

При этом должник в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу предпринял действия по исполнению судебного акта, что подтверждается платежными поручениями: № 1812 от 19.11.2020 на сумму 500 000,00 руб., № 1937 от 03.12.2020 на сумму 500 000,00 руб., № 2067 от 21.12.2020 на сумму 500 000,00 руб., № 202 от 27.01.2021 на сумму 500 000,00 руб. Данный факт установлен в рамках дела №А31-5029/2019 г. и не требует доказывания вновь (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Учитывая, что по смыслу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается частичным исполнением исполнительного документа должником, а в данном случае последнее исполнение исполнительного документа состоялось 27.01.2021 г.

То обстоятельство, что исполнительный лист  выдан 22.11.2021 г. не свидетельствует о том, что трехлетний срок для его предъявления в службу судебных приставов начинает течь с момента его выдачи. На исчисление трехлетнего срока, установленного в пункте 1 части 1 статьи 321 АПК РФ  данный факт не влияет.

Таким образом, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек 28.01.2024 г. Исполнительный лист Фондом был предъявлен к исполнению в службу судебных приставов 27.06.2024 г., за пределами трехлетнего срока.

Определением суда по делу №А31-5029/2024 г. от 29.08.2024 г., вступившим в законную силу, Фонду в восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного листа к исполнению в порядке части 1 статьи 322 АПК РФ отказано.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП, законности постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.07.2024, постановления об отказе в возобновлении исполнительного производства от 07.10.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                              Д.А. Мосунов