Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А40-139046/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-139046/2020-122-955
г. Москва
14 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Энергопромсбыт» (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 13.07.2020 года № 77/100/008/2020-45

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 04.12.2019 №70/2019 (диплом №19016 от 11.06.2014)

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергопромсбыт» (далее также Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 13.07.2020 № 77/100/008/2020-45 об отказе в государственной регистрации договора аренды нежилых помещений от 11.02.2020 № ЭПС/АКО-1/2020 здания с кадастровым номером 77:01:0000000:1262, расположенного по адресу <...>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации договора аренды нежилых помещений от 11.02.2020 № ЭПС/АКО-1/2020 здания с кадастровым номером 77:01:0000000:1262, расположенного по адресу <...>.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) рассмотрев заявление ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (Общество) от 27.03.2020 № 77/100/008/2020-45 об осуществлении государственной регистрации договора аренды нежилых помещений от 11.02.2020 № ЭПС/АКО-1/2020, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИП ФИО3) и Обществом, приняло решение об отказе в государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0000000:1262, расположенного по адресу <...>.

В оспариваемом решении выражен подход Управления Росреестра по Москве, что государственная регистрация не может быть осуществлена ввиду непредставления Обществом технического плана в электронной форме для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об арендуемом помещении.

Полагая, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, поскольку непредставление технического плана объекта недвижимости, переданного в аренду, не может являться препятствием к проведению государственной регистрации договора аренды, при этом Заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, Заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования, суд соглашается доводами Заявителя, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон № 218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Установлено, что Нежилое здание общей площадью 1512.9 м2, расположенное по адресу: <...> (Здание), принадлежит на праве собственности ИП ФИО3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.02.2013 внесена запись о регистрации № 77-77-12/047/2012-315.

Здание прошло надлежащий кадастровый учет (присвоен кадастровый номер 77:01:0000000:1262) о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения, в том числе приведен перечень и планы помещений, расположенных в Здании, общая площадь которых (1512.9 м2) соответствует площади Здания.

Между Обществом и ИП ФИО3 заключен договор аренды нежилых помещений от 11.02.2020 № ЭПС/АКО-1/2020 (Договор), согласно которому в аренду переданы все помещения (полностью), находящиеся в здании за кадастровым номером 77:01:0000000:1262, расположенного по адресу <...>, общей площадью 1512.9 м2 (Приложение № 1), общая площадь которых соответствует общей площади Здания (1512.9 м2); арендуемый объект недвижимости передан Обществу на основании акта приема-передачи от 20.03.2020.

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации Общество на основании договора на оказание услуги по выезду к заявителю от 26.03.2020 № 18, заключенного с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, с целью приема заявления о государственной регистрации договора аренды и прилагаемых к нему документов, передало уполномоченному работнику заявление с приложением необходимых документов для осуществления государственной регистрации Договора, что подтверждается распиской в получении документов от 27.03.2020 № 77/100/008/2020-45.

Согласно Положению о Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, утверждённому приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30.12.2016 № П/533, целью деятельности филиала является обеспечение реализации на территории Москвы полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Положения), в том числе осуществление приема заявлений о государственной регистрации прав (п. 2.2.2 Положения).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в установленном порядке принял заявление Общества о государственной регистрации права на Здание и соответствующий комплект документов (устав и прочие уставные документы, нотариальную доверенность представителя, договор аренды с приложением актов приема-передачи в трех экземплярах, платежное поручение об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации) без замечаний к перечню, составу документов и предоставил в Управление Росреестра по Москве для рассмотрения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав включают в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о государственной регистрации недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав.

Представителем Общества 20.04.2020 получено уведомление Управления Росреестра по Москве от 09.04.2020 на бланке № 083303 (Приложение № 4) о приостановлении государственной регистрации по делу № 77/100/008/2020-45 (Уведомление) до 09.07.2020 в связи с тем, что Обществом не предоставлен технический план в электронной форме для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об арендуемой части помещения (абз. 7 стр. 2 Уведомления).

Ввиду отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации Договора (проведение кадастрового учета частей здания не требуется) в ответ на Уведомление Обществом направлено письмо от 28.04.2020 № 622-и-ЭПС (Приложение № 5) о возобновлении соответствующих действий (далее - Пояснения), так как актуальные сведения о здании и его помещениях, планах их расположения уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и полностью соответствуют сведениям, изложенным в Договоре. Пояснения получены Управлением Росреестра по Москве 05.05.2020 (РПО № 10954846010341).

В свою очередь, 29.05.2020 от Управления Росреестра по Москве поступило письмо № 17-5028/2020 о рассмотрении Пояснений, в котором указано (абз. 4 стр. 3), что сведения об объекте недвижимости в представленном в целях государственной регистрации Договоре не соответствуют сведениям ЕГРН, в связи с чем у государственного регистратора возникли необоснованные основания полагать, что в аренду предается часть объекта недвижимости.

В целях устранения сомнений об объекте недвижимости, переданному в аренду по Договору, Обществом 03.07.2020 было направлено повторное письмо № 939-и-ЭПС о возобновлении действий по государственной регистрации Договора.

В данном письме обращено внимание, что в соответствии с положениями Договора Общество получило в аренду все помещения в здании (полностью). общая площадь которых соответствует общей площади Здания (1512.9 м2), что подтверждается сведениями, отображенными в ЕГРН о Здании за кадастровым номером 77:01:0000000:1262. Также в Управление Росреестра по Москве была предоставлена сравнительная таблица данных по Договору и ЕГРН. Повторное письмо получено Управлением Росреестра по Москве 05.07.2020 (РПО № 11901748021493).

Несмотря на то, что Обществом предоставлены все необходимые документы и сведения для осуществления государственной регистрации Договора согласно положениям статей 14 и 18 Закона о государственной регистрации недвижимости Управлением Росреестра по Москве 13.07.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации (Приложение № 8) документов, полученных с заявлением от 27.03.2020 № 77/100/008/2020-45 (Решение), которое было получено представителем Общества 22.07.2020.

Управление Росреестра по Москве приняло Решение на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в связи с непредставлением Обществом технического плана в электронной форме для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об арендуемой части помещения.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны указали в Договоре все данные, позволяющие определенно установить имущество подлежащее передаче Обществу в качестве объекта аренды.

На основании Договора Общество получило в аренду все помещения в Здании (полностью), общая площадь которых соответствует общей площади Здания (1512.9 м2).

Сведения о полученном в аренду имуществе, указанные в Договоре (в том числе в графической форме в приложениях к нему), соответствуют сведениям, отображенным в Едином государственном реестре недвижимости как на момент заключения Договора, так и на момент обращения с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Москве.

В силу положений части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Общество в соответствии с приведенными положениями Закона о государственной регистрации недвижимости представило в адрес Управления Росреестра по Москве все необходимые документы для государственной регистрации Договора.

Поданные Обществом документы для осуществления государственной регистрации, содержат данные, позволяющие индивидуализировать передаваемый объект недвижимости по Договору.

В свою очередь не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Вместе с тем, непредставление технического плана помещений, переданных в аренду, в рассматриваемом случае не может являться препятствием к проведению государственной регистрации Договора.

Согласно пункту 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации недвижимости со дня вступления в силу указанного закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о государственной регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Указанная позиция нашла свое отражение в судебной практике, например в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 № 09АП-75385/2019 по делу № А40-198940/2019, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 № 09АП-75698/2019 по делу № А40-204212/2019, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 № 09АП-77204/2019 по делу № А40-223795/2019.

Таким образом, Решение Управления Росреестра по Москве ведет к нарушению прав и законных интересов ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и подлежит отмене.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения, доводы заявителя не опроверг.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 13.07.2020 г. № 77/100/008/2020-45.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления регистрационных действий по заявлению № 77/100/008/2020-45.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Н.Е. Девицкая