Решение от 25 января 2024 г. по делу № А60-62329/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62329/2023
25 января 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экология" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 20.01.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Экология" обратилось в суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 30.10.2023 № 12-07-07/7 в части суммы наказания, просит назначить наказание в размере 50 000 руб.

Определением суда от 20.11.2023 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

По ходатайству заявителя к материалам дела приобщены возражения на отзыв от 17.01.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2023 года, Главным специалистом отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания № 12-07-07/7 от 30 октября 2023 года, по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Экология» (ИНН <***> ОГРН <***>), назначено административное наказание в виде денежного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление направлено посредствам электронной почты 07.11.2023.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части суммы штрафа, общество с ограниченной ответственностью "Экология" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Экология» по состоянию на 1 сентября 2023 года не выполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный экологический надзор, - главного специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство), государственного инспектора в области охраны окружающей среды № 12-07-04/11-1 от 25.02.2022 (решение об отсрочке исполнения предписания от 19.08.2022) об устранении нарушений, выявленных в результате контрольного (надзорного) мероприятия, в установленный предписанием срок с учетом решения о продлении исполнения предписания - до 31.08.2023, а именно: не допускать сброс загрязняющих веществ (нитрит-ион, нитрат-ион, медь, фосфат-ион, нефтепродукты) со сточными водами по выпуску № 1 в реку Бобровка с превышением установленных нормативов допустимого сброса. За невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, административная ответственность предусмотрена частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица - директор ООО «Экология» ФИО4 с выявленными нарушениями согласился. Поясняет, что очистные сооружения биологической очистки г.Артёмовский 1968 года постройки устарели. Предприятие в силу финансовых возможностей поэтапно проводит восстановление (реконструкцию) очистных сооружений.

В 2022-2023 годах проведены работы по восстановлению второй секции аэротенка с очисткой канала стока осветлённой воды, произведена очистка первичного отстойника № 2, работы по очистке распределительного канала вторичных отстойников в секции выпуска иловой смеси, произведена очистка нижнего канала осветлённой воды в четвертой секции аэротенка, проведен анализ температуры сточных вод по месяцам года. Общество разработало и выполнило ряд мероприятий, направленных на качественное улучшение очистки сточной воды на очистных сооружениях г. Артемовский.

ООО «Экология» признаёт вину в совершении административного правонарушения.

Исходя из изложенного, в действиях (бездействиях) юридического лица ООО "Экология" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства».

По указанным основаниям, Обществу назначено административное наказание в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ (на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей) в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Факт события административного правонарушения установлен.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно юридическим лицом не принято достаточных мер по выполнению в установленный срок Предписания.

При данных обстоятельствах суд считает, что состав вменяемого административного правонарушения установлен и доказан.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает с учетом конкретных обстоятельств данного спора.

При назначении административного наказания судом приняты во внимание положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Экология" с 01.08.2016 является субъектом малого предпринимательства (Микропредприятие). Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ Общество не привлекалось, доказательств обратного суду не представлено.

По правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По результатам исследования представленных доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что предусмотренный ч. 38 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа даже в минимальном размере не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, размер административного наказания будет носить карательный характер.

Учитывая, что сумма назначенного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей в данном случае несоразмерна обстоятельствам совершенного нарушения, суд считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до 50 000 рублей.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконным постановления о назначении административного наказания в части суммы штрафа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 30.10.2023 № 12-07-07/7 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Экология" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания в виде штрафа, размер которого превышает 50 000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья А.В. Гонгало