Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А83-29568/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


3 июня 2024 года                                                                                   Дело №А83-29568/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 3 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению материалы заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (295000, <...>)

к Управлению финансов администрации Симферопольского района Республики Крым (ОГРН <***> ИНН <***>, 297505, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Симферопольского района Республики Крым

об оспаривании,

при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению финансов администрации Симферопольского района Республики Крым, согласно которого просит суд:

?    признать незаконными действия Управления финансов администрации Симферопольского района Республики Крым по возвращению заявителю исполнительного листа серии ФС №000501191, выданного 06.10.2023 на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 05.10.2023 по делу                            №А83-15574/2023 и исполнительного листа серии ФС №000501190, выданного 26.09.2023 года на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2023 по делу №А83-16809/2023;

?    обязать Управление финансов администрации Симферопольского района Республики Крым принять к немедленному исполнению исполнительный лист серии ФС №000501191, выданный 06.10.2023 на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 05.10.2023 по делу №А83- 15574/2023 и исполнительный лист серии ФС №000501190, выданный 26.09.2023 года на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2023 года по делу №А83-16809/2023.

?    взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее -АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Требования заявителя мотивированы тем, что по мнению индивидуального предпринимателя ФИО1   действия Управления финансов администрации Симферопольского района Республики Крым по возвращению заявителю исполнительного листа серии ФС №000501191, выданного 06.10.2023 на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 05.10.2023 по делу                            №А83-15574/2023 и исполнительного листа серии ФС №000501190, выданного 26.09.2023 года на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2023 по делу №А83-16809/2023 являются незаконными и нарушают права и законные интересы предпринимателя.

От Управления финансов администрации Симферопольского района Республики Крым поступил отзыв на заявление, согласно которого заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве.

От Администрации Симферопольского района Республики Крым поступили пояснения на заявление, согласно которым Администрация также  возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в пояснениях.

Лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2023 года заявитель предъявила в Управление финансов администрации Симферопольского района Республики Крым исполнительный лист серия ФС №000501191, выданный 06.10.2023 на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 05.10.2023 по делу  №А83-15574/2023 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 10 300 рублей; исполнительный лист серия ФС №000501190, выданный 26.09.2023 года на основании решения Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2023 года по делу №А83-16809/2023 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 15 300 рублей.

02.11.2023 исх.№58/29868/01-95/2 Управлением финансов администрации Симферопольского района Республики Крым возвращено заявителю исполнительные документы, мотивировав отказ ошибочным направлением в их адрес.

Считая действие заинтересованного лица   незаконными индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, суд установил следующее.

В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как усматривается из фактических обстоятельств дела, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о взыскании 17 000 рублей  судебных расходов на оплату услуг представителя и 373,67 рублей почтовых расходов на отправку участникам процесса копий заявлений заказными письмами с уведомлением о вручении, понесенных в связи с рассмотрением арбитражного спора по делу                              № А83-15574/2023 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А83-733/2022.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 24.11.2023 года взыскано с Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в лице Управления финансов администрации Симферопольского района Республики Крым за счёт средств муниципального образования Симферопольский район Республики Крым в пользу ФИО1 10373,67 рублей.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А83-733/2022 определением Арбитражного суда Центрального округа от 11.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Определением Арбитражного суда Центрального округа от 09.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Республике Крым, финансовый орган Симферопольского района Республики Крым.

Определением суда от 05 октября 2023 года взыскано с Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в лице Управления финансов администрации Симферопольского района Республики Крым за счет средств муниципального образования Симферопольский район Республики Крым в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения об администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, приложение к решению 5 сессии I созыва от 12 декабря 2014 г. №8/14 Администрация является главным распорядителем средств бюджета сельского совета, предусмотренных на содержание Администрации и реализацию возложенных на неё полномочий, также в разделе 5 Положения закреплено, что Администрация обладает полномочиями в области планирования, бюджета, финансов и учета.

Управление финансов администрации Симферопольского района Республики Крым является финансовым органом Администрации Симферопольского района Республики Крым, осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении финансов утвержденного решением 8 сессии районного совета Республики Крым 1 созыва от 15 ноября 2017 года  №791.

Таким образом, Управление финансов администрации Симферопольского района Республики Крым не является финансовым органом Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и не может отвечать по обязательствам Администрации.

Вместе с тем, согласно абзаца 3 части 9 статьи 242.5 БК РФ в случае поступления в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии со статьёй 220.2 настоящего Кодекса отдельные функции финансового органа муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам должника - казенного учреждения, порядок исполнения которого предусмотрен статьей 242.3 или 242.4 настоящего Кодекса, или исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета иного муниципального образования, такой исполнительный документ возвращается по основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, с указанием причины возврата.

Согласно пункта 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым п. 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Вместе с тем, согласно платёжному поручению №667166 от 07.12.2023 администрацией Родниковского сельского поселения Республики Крым оплачено взыскание по исполнительному листу ФС №000501191 от 06.10.2023 в размере 10300 рублей,  согласно платежному поручению №677727 от 08.12.2023 администрацией Родниковского сельского поселения Республики Крым оплачено взыскание по исполнительному листу ФС №000501190 от 26.09.2023 на сумму 25300 рублей.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленной настоящим Кодексом.

При этом, по смыслу статей 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий:

?    несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства;

?    нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Между тем, доказательств того, что оспариваемыми действиями заинтересованного лица нарушаются права и законные интересы предпринимателя, при наличии в материалах дела доказательств перечисления денежных средств по исполнительным листами, в материалы дела не представлено.

Доказательств нарушения действиями  Управления финансов администрации Симферопольского района Республики Крым прав и законных интересов заявителя также не представлено.

Заявителем не представлено суду доказательств, отвечающих критериям достаточности, достоверности и допустимости, подтверждающих, что оспариваемые действия (бездействия)  нарушают права и законные интересы заявителя как субъекта хозяйственной деятельности.

Учитывая вышеизложенное,  с учётом положений статьи 198 АПК РФ, требования ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 АПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 - отказать.

           Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                  И.Н. Ковлакова