Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А04-763/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-763/2022
г. Благовещенск
09 марта 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полный текст решения изготовлен 09 марта 2022 года. Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Амур-Мост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2

к старшему судебному приставу ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области о признании незаконным бездействия

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

при участии в заседании: от заявителя: конкурсный управляющий ФИО2 паспорт;

от ответчика: ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области: ФИО9 – по доверенности от 06.07.2021, служебное удостоверение;

УФССП по Амурской области: ФИО10 – по доверенности № Д-28907/22/42 от 10.01.2022, служебное удостоверение.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Амур-Мост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 (далее – заявитель) с заявлением к Старшему судебному приставу ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области (далее - ответчик) с требованием признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП № 3 но г. Благовещенску УФССП по Амурской области, выразившееся в не исполнении требований закона об исполнительном производстве, а так же не исполнении требований указанных в исполнительном листе ФС№ 030985441 от 03.02.2020 Арбитражного суда Амурской области дело № 1572/2019.

В обоснование требований заявитель указал, что на протяжении длительного периода времени, судебным приставом-исполнителем не принималось необходимых действий по взысканию спорной суммы. Судебный пристав-исполнитель с момента возбуждения исполнительного производства не предпринял все возможные в рамках закона меры в целях исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия, которое влечет необоснованное затягивание сроков в исполнительном производстве и нарушению прав взыскателя на своевременное и полное удовлетворение своих требований, а поскольку общество является несостоятельным (банкротом), непринятие своевременных мер по взысканию денежных средств, в свою очередь, нарушило имущественные интересы кредиторов.

Ответчик возражал против заявленных требований. Письменный отзыв по делу не представил.

УФССП по Амурской области в письменном отзыве указало, что в рамках исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области произведены запросы в регистрирующие органы; в кредитные организации о наличии расчетных счетов; в кредитные учреждения о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию гостехнадзора сведения о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; в ПФР о CHИЛС, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, а также совершались иные исполнительные действия.

УФССП России по Амурской области указывает, что возможность исполнения исполнительного документа в рассматриваемом случае не утрачена.

На основании изложенного, УФССП России по Амурской области просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 28.01.2021 по делу № А04-1572/2019 применены последствия недействительности сделок, суд обязал ФИО11 в течение трех календарных дней возвратить в конкурсную массу ООО «Строительная компания «Амур-Мост» денежные средства в сумме 1 978 105,2 рублей.

03.02.2021 был выдан исполнительный лист серии ФС № 030985441.

19.02.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 20926/21/28022-ИП в отношении ФИО11.

В рамках указанного исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области произведены запросы в регистрирующие органы; в кредитные организации о наличии расчетных счетов; в кредитные учреждения о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию гостехнадзора сведения о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; в ПФР о CHИЛС, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО6 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС, направлены в различные банки.

03.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО5 совершен акт выхода по месту регистрации должника, о чем составлен акт, и также вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20926/21/28022-ИП лично должнику ФИО3 03.03.2021, что подтверждается ее личной подписью.

03.03.2021 у должника отобрано объяснение, согласно которому (Максюта) ФИО11 с решением суда не согласна, в настоящее время подана апелляционная жалоба в суд. Суммой долга не располагает.

17.03.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ФИО3 по средствам заказной корреспонденции, что подтверждается ШПИ № 67503057006513.

05.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 совершен звонок должнику ФИО3, в ходе которого было сообщено о необходимости явки в ОСП № 3 07.05.2021 во второй половине дня.

06.05.2021 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, вручено 07.05.2021 должнику, что подтверждается ее личной подписью.

07.05.2021 должнику вручено требование в срок до 19.05.2021 исполнить решение суда в полном объеме, что подтверждается личной подписью ФИО3

07.05.2021 у должника отобрано объяснение, согласно которому у ФИО3 сумма денежных средств, подлежащая возврату отсутствует, в связи с чем, исполнить решение суда не представляться возможным, движимое, недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано.

26.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.05.2021 должнику вручено требование в срок до 02.06.2021 исполнить решение суда в полном объеме.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области от 29.05.2021 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

04.06.2021 должнику вручено требование в срок до 24.06.2021 исполнить решение суда в полном объеме, что подтверждается личной подписью ФИО3

04.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области от 08.06.2021 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.06.2021 должнику вручено требование предоставить документы, подтверждающие наличие/отсутствие зарегистрированного имущества, что подтверждается личной подписью ФИО3

25.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.06.2021 должнику вручено требование в срок до 02.08.2021 исполнить решение суда в полном объеме, что подтверждается личной подписью ФИО3

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области от 28.06.2021 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.08.2021 должнику вручено требование в срок до 03.09.2021 исполнить решение суда в полном объеме, что подтверждается личной подписью ФИО3

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области от 05.08.2021 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

28.09.2021 должнику вручено требование в срок до 21.10.2021 исполнить решение суда в полном объеме, что подтверждается личной подписью ФИО3

Постановлением заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области от 30.09.2021 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

23.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

10.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части взыскания суммы задолженности.

10.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС и направлены для исполнения в банки.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее по тексту Закона об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 7 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный срок имеет организационный характер, не является пресекательным, в связи с чем не исполнение требований исполнительного документа в указанный срок не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались различные меры по исполнению требований исполнительного документа. После получения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, направлены запросы с целью установления имущественного положения должника, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, осуществлен выход по адресу регистрации должника, у должника отобраны объяснения, вручены требования об исполнении исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должник привлечен к административной ответственности за не исполнение требований исполнительного документа, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены для исполнения в банки.

Перечисленные действия не привели к фактическому взысканию денежных средств в связи с их отсутствием у должника. Не достижение положительных результатов исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристав-исполнителя.

При указанных обстоятельствах заявитель должен доказать наличие и реальную возможность судебного пристава-исполнителя обеспечить исполнение требований исполнительного документа, а также не принятие судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа. Указанные доказательства заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

В Законе об исполнительном производстве не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Бездействие судебного пристава не может быть признано незаконным только на том основании, что он не совершил всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статья 13 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Заинтересованное лицо согласно статье 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое бездействие может быть признано незаконным при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя, а также незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, указанные обстоятельства в соответствии со статьёй 201 АПК РФ являются основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП № 3 но г. Благовещенску УФССП по Амурской области, выразившегося в не исполнении требований закона об исполнительном производстве, а так же не исполнении требований указанных в исполнительном листе ФС № 030985441 от 03.02.2020 Арбитражного суда Амурской области дело № 1572/2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский