Решение от 21 января 2020 г. по делу № А13-18011/2019

245/2020-5097(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18011/2019
город Вологда
21 января 2020 года


Резолютивная часть решения вынесена 21 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи

Баженовой Ю.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) к Тотемскому районному потребительскому обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 13 000 руб. по требованию от 23.07.2019 № 045S01190007555, при участии от УПФ РФ ФИО2 по доверенности от 15.09.2017,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Тотемскому районному потребительскому обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 13 000 руб. по требованию от 23.07.2019 № 045S01190007555.

Определением суда от 17 сентября 2019 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 15 ноября 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

В обоснование предъявленных требований УПФ РФ в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на представление обществом недостоверных сведений о застрахованных лицах за периоды до 2017 года.

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11.09.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела, УПФ РФ проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиков страховых взносов.

По результатам проверки составлен акт от 07.02.2019 № 045V10190000021 и вынесено решение от 01.03.2019 № 045V12190000021 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В ходе выездной проверки выявлено занижение облагаемой базы по застрахованным лицам, страхователем представлены недостоверные индивидуальные сведения в отношении сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а именно: по данным расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1) за 2016 год, представленного страхователем, сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, уменьшена на 35 466 руб. 15 коп. Страхователем сумма 35 466 руб. 15 коп. не включена в РСВ-1, а значит и не обложена страховыми взносами.

Пунктом 11.3 акта от 07.02.2019 № 045V10190000021 обществу предложено представить уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год с отражением доначисленных по проверке сумм страховых взносов в сопровождении форм СЗВ-КОРР «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица».

На обязанность общества представить уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год в сопровождении форм СЗВ-КОРР в территориальный орган Пенсионного фонда указано в решении от 01.03.2019 № 045V12190000021.

Указанное решение получено представителем общества 01.03.2019, вступило в законную силу в соответствии с частью 12 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2019 за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным

Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В адрес страхователя по средствам почтовой связи 19.03.2019 УПФ РФ направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Уточненные достоверные сведения за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год обществом не представлены.

Поскольку уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-КОРР) в отношении застрахованных лиц обществом не представлены, УПФ РФ составлен акт камеральной проверки от 27.05.2019 № 045S18190008179 и вынесено решение от 02.07.2019 № 045S19190006994. Указанным решением страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год в виде штрафа в сумме 13 500 руб.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В адрес общества заявителем выставлено требование от 23.07.2019 № 045S01190007555 об уплате финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в добровольном порядке в срок до 12.08.2019.

Указанное требование обществом исполнено частично.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Поскольку из материалов дела усматривается, что требование в добровольном порядке в полном объеме ответчиком не исполнено, УПФ РФ обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Обстоятельства, смягчающие вину общества, УПФ РФ при вынесении решения не учитывались.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188- ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188- ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2018 № 3-П органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и суды, разрешая вопросы о возможности привлечения к ответственности плательщиков страховых взносов о выборе подлежащей применению нормы и о размере наказания, должны руководствоваться не только содержанием этих норм, но и находящимися с ними во взаимосвязи общими положениями о применении ответственности за совершение правонарушений данного вида, в том числе закрепляющими обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

На основании изложенного, учитывая признание вины и частичную оплату штрафа, суд считает возможным снизить размер штрафа в два раза до 6750 руб.

Штраф в размере 6750 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.

С учетом частичной добровольной оплаты штрафа в размере 500 руб. удовлетворению подлежат требования УПФ РФ в сумме 6250 руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования УПФ РФ судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 962 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с Тотемского районного потребительского общества (<...> ОГРН <***> ИНН <***>) в соответствующий бюджет штраф по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 6250 руб. по требованию от 23.07.2019 № 045S01190007555.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с Тотемского районного потребительского общества зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 11.09.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес: <...>, в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 962 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.03.2019 5:16:38

Кому выдана Баженова Юлия Михайловна