Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А55-38657/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года

Дело №

А55-38657/2018

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2019 года дело по заявлению

Акционерного общества «ТЕВИС»

к Муниципальному образованию городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти

о признании недействительным разрешения на ввод в эксплуатацию № 63-302-1027-2016

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройЭнергоПроект»

2) Общества с ограниченной ответственностью «Патриот»

3) Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2

третьи лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства

Установил:

Акционерное общество «ТЕВИС» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием к Муниципальному образованию городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти (заинтересованное лицо, администрация) о признании недействительным выданного Администрацией городского округа Тольятти разрешение № 63-302-1027-2016 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом № 1; многоквартирный жилой дом № 2; многоквартирный жилой дом № 3», расположенных по адресам: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, <...>

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам заявления и с учетом дополнительных письменных пояснений и настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании и в отзывах на заявление, требования считает необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройЭнергоПроект» в представленном отзыве заявленные требования не признал.

Остальные третьи лица отзывы на заявление по существу заявленных требований не представили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, АО «ТЕВИС», являясь организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории Автозаводского района г.о. Тольятти, осуществляет подключение объектов капитального строительства заявителей к системам тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Администрацией городского округа Тольятти 20.12.2018 выдано Обществу сограниченной ответственностью Финансово-строительная компания «СтройЭнергоПроект» (далее – ООО ФСК «СЭП», застройщик) разрешение № 63-302-1027-2016 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом № 1; многоквартирный жилой дом № 2; многоквартирный жилой дом № 3», расположенных по адресам: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, <...>

Считая оспариваемый ненормативный акт администрации нарушающим права и законные интересы общества в экономической сфере, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что АО «ТЕВИС», являясь организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории Автозаводского района г.о. Тольятти, осуществляет подключение объектов капитального строительства заявителей к системам тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с п.п. 7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям на подключение и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.6 ст.55 ГрК РФ отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 27.06.2016г. № 305-КГ16-6669 по делу № 41-42403/2015 согласно пункту 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ (с учетом пункта 3 части 6 статьи 48, части 6 статьи 52, части 1 статьи 55) представление документов, подтверждающих соответствие построенного объекта техническим условиям и подписанных представителем организации, осуществляющей эксплуатацию системы теплоснабжения, является обязательным для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Как указал заявитель, по состоянию на 24.12.2018 АО «ТЕВИС» документов, подтверждающих соответствие объекта капитального строительства «Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом № 1; многоквартирный жилой дом № 2; многоквартирный жилой дом № 3», расположенных по адресам: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, улица Спортивная, 85; улица Спортивная, 87; улица Спортивная,89» выданным техническим условиям на подключение не выдавало, не согласовывало.

Порядок подключения к сетям водоснабжения и водоотведения регулируется нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Согласно ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Нормами Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утвержден типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Таким образом, документом, подтверждающим факт подключения (технологического присоединения) спорного объекта в установленном порядке к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, является акт о подключении (технологическом присоединении) по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N645, подписанный между ресурсоснабжающей организацией ОАО «ТЕВИС» и Застройщиком.

Из буквального толкования Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 заключение договоров о подключении в отношении спорного объекта является императивной нормой и обязательно к исполнению сторонами (заявителем и ОВКХ), подключение без наличия договора о подключении является незаконным.

Данная правовая позиция также нашла отражение в письмах ФАС России от 24.07.2017г. № ВК/50303/17, от 19.04.2018г. № ВК/27777/18, от 18.04.2018 № ВК/27290/18.

По состоянию на 24.12.2018, договоры о подключении объекта капитального строительства «Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом № 1; многоквартирный жилой дом № 2; многоквартирный жилой дом № 3», расположенных по адресам: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, <...> к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не подписаны, акты о подключении не выдавались.

По утверждению заявителя, оспариваемое Разрешение в отсутствие обязательных документов, выдано Администрацией г.о. Тольятти незаконно.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, выдача оспариваемого разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, повлекло для АО «ТЕВИС» причинение имущественного ущерба в сумме 35 739 427 рублей, в т.ч. НДС 18% - стоимость неполученных доходов (денежных средств) по договору подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. если таковые были бы заключены в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и Самарской области, которая рассчитана посредством умножения планируемой к подключению нагрузки на размер индивидуальной платы за подключение установленной Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 24.10.2018 № 348.

Отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 7 пункта 3 статьи 55 ГрК РФ является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

По утверждению заявителя, законодательство, регулирующее порядок подключения и выдачи технических условий (Условий подключения) предусматривает обязательное согласование документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям Организацией ВКХ.

Таким образом, на момент выдачи спорного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Администрации г.о. Тольятти (как ОМС утверждающего техническое задание к инвестиционным программам ОВКХ) было известно об отсутствии технической возможности подключения спорного объекта застройщика к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и необходимости выполнения мероприятий инвестиционных программ, реализуемых в рамках заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) объекта с ресурсоснабжающей организацией и собственником сетей водоснабжения и водоотведения АО «ТЕВИС», которое в свою очередь в соответствии с пунктом 87 Правил № 644 согласовывает подключение и заключает договор о подключении с ООО «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ», по которым выступает Заявителем.

В соответствии с пунктом 20 типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению N 5.

Следовательно, документом, подтверждающим и завершающим подключение (технологическое присоединение) объекта в установленном порядке к централизованным сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, является акт о подключении (технологическом присоединении) по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N645, подписанный между организацией, осуществляющие эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения и Застройщиком.

Кроме того, представленные (Застройщиком) ООО ФСК «СЭП» документы не подтверждают законность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Заявитель ссылается на то, что согласно п. 17 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

На основании поступившего от Застройщика заявления 05.04.2017 между АО «ТЕВИС» и ООО ФСК «СЭП» был заключен договоры о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения № 354/в-17Т, № 354/С-17Т.

Застройщик 26.10.2017 обратился в адрес АО «ТЕВИС» за расторжением вышеуказанных договора (вх. 13550). С 13.11.2017 договоры на подключение были расторгнуты Сторонами без выполнения

В адрес АО «ТЕВИС» 10.05.2018 вновь поступило заявление Застройщика (вх. № 4652 с учетом дополнений от 14.05.2018г. № 4716, от 25.05.2018г. № 5233) о выдаче условий на подключение и заключении договора на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения объекта «Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов», расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, ул. Спортивная 85,87,89.

АО «ТЕВИС» 16.11.2018 направило в адрес ООО ФСК «СЭП» проекты договоров № 1450/в-18т, № 1450/с-18т от 06.11.2018 о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры были получены Застройщиком 24.11.2018, но оставлены без подписания.

Между тем, доводы общества признаются судом несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со статьей 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1); для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается, в том числе в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство (часть 2); для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 9 части 3).

В подтверждение подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения ООО ФСК «СтройЭнергоПроект» (далее-Застойщик) предоставил договор с ООО «Патриот» № 10/п от 02.11.2015 г. о возмездном оказании услуг по созданию технической возможности технологического присоединения к инженерным сетям и резервирования необходимой пропускной способности инженерных сетей и справку ООО «Патриот» от 05.12.2018г. № 185 о выполнении мероприятий по технологическому присоединению к системам водоснабжения в объеме.

Кроме того, застройщик в подтверждении своих действий представил копию ответа Министерства энергетики и жилищно-коммунального Самарской области от 22.08.2018 № 15/7810.

Действующим нормативно-правовым регулированием определенный порядок выдачи технических условий на присоединение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и порядок осуществления такого подключения.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Федерации, Правилами определения и предоставления технических подключения объекта капитального строительства к сетям ин технического обеспечения, утвержденными постановлением Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила определения предоставления технических условий), технические условия является документом, устанавливающим критерии определения подключения объекта капитального строительства к сетям ин технического обеспечения.

Как верно указало заинтересованное лицо, договор о подключении объекта капитального строительства инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности.

Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении (абз. 3 п. 17 Правил определения и предоставлении технических условий).

Не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ближайшей точкой подключения (технологического централизованным сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства Застройщика являются сети, принадлежащие на праве собственности ООО «Патриот».

Общество «Патриот», владеющее на праве собственности сетями водоснабжения и водоотведения, по своему статусу является основным абонентом, организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с которой может быть заключен при соблюдении установленного Правилами определения и предоставления технических условий порядка выдачи таких условий, договор на подключение.

В подтверждение нарушенного права заявитель ссылается на упущенную выгоду, недополученных доходов по договору подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Кроме того, для взыскания упущенной выгоды истцу необходимо доказать, какие доходы он реально (достоверно) получил бы, если бы не утратил возможность использовать имущество при обычных условиях гражданского оборота. Под обычными условиями оборота следует понимать типичные для него условия функционирования рынка, на которые не воздействуют непредвиденные обстоятельства либо обстоятельства, трактуемые в качестве непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, обязательство было исполнено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте от 18.10.19 № 99/2019/289825667 жилое помещение по адресу: г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Спортивная д. 87 кв. 5, принадлежит на праве совместной собственности ФИО3 и ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН от 10.10.19 г. № 99/2019/288963214 жилое помещение по адресу: г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Спортивная, д. 85 кв.5 принадлежит на праве собственности ФИО5

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. Согласно пункту 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Судом установлено, что выданное администрацией разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, направлено в итоге на возникновение и прекращение гражданских прав, поскольку на основании оспариваемого акта уже было зарегистрировано право собственности физических лиц на объекты недвижимости в спорном объекте, а именно на жилые помещения.

Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Согласно разъяснениям в пунктах 52 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), вынесения того или иного акта, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из условий, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу статей 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемых действий (бездействия), ненормативных правовых актов и решений и нарушение им (ими) прав и интересов заявителя проверяется арбитражным судом не на момент обращения последнего в суд и принятия по результатам рассмотрения спора судебного акта, а на момент принятия оспариваемого акта либо совершения оспариваемых действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При таких обстоятельствах оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180-181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение месяца со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Д. Гордеева