Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А37-2393/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2393/2023
г. Магадан
22 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 22.12.2023.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 от 07.08.2023 № № 162/23/49002-АД по делу об административном правонарушении,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» (далее – заявитель, Общество, ООО «ДМК»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением об отмене постановления врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 от 07.08.2023 № 162/23/49002-АД по делу об административном правонарушении.

Оспариваемым постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заявитель в своем заявлении указал на то, что у судебного пристава-исполнителя ФИО3 имелась информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа. С целью юридического оформления факта передачи помещения ОГАУ «Магаданфармация» ООО «ДМК» неоднократно направляло в адрес взыскателя акт приема-передачи помещений для его подписания со стороны ОГАУ «Магаданфармация» (письма от 14.02.2019 № ЕФ/01-03/011 и от 04.03.2020 № ЕФ/01-03/32), кроме того, с целью выполнения требований содержащихся в исполнительном документе ООО «ДМК» также неоднократно обращалось к взыскателю ОГАУ «Магаданфармация» с запросами о предоставлении технической документации на системы отопления и вентиляции по состоянию на 13.07.2013.

Письмом от 02.04.2020 № 487 ОГАУ «Магаданфармация» ответило отказом в подписании акта приема-передачи нежилого помещения. В ответ на запрос от 04.03.2020 № ЕФ/01-03/31 о предоставлении технической документации на системы отопления и вентиляции, а также документов, о состоянии данных инженерных систем по состоянию на июль 2013 года ОГАУ «Магаданфармация» письмом от 15.04.2020 № 562 направило в ООО «ДМК» Технический паспорт здания.

Учитывая, что предметом исполнения является восстановление систем отопления и вентиляции в их состояние, существовавшее на момент передачи помещения ООО «ДМК» 29.07.2013, то для исполнения решения суда ООО «ДМК», по мнению заявителя, необходима техническая документация именно по системам отопления и вентиляции на указанную дату.

О невозможности исполнения судебного акта по причине отсутствия необходимой документации и её непредоставлении ООО «ДМК» сообщило в Межрайонный ОСП УФССП России по Магаданской области письмами от 17.03.2020 № ЕФ/01-03/023 и от 13.05.2020 № ЕФ/01-03/041, с приложением подтверждающих документов.

На основании изложенного, по мнению Общества, в действиях ООО «ДМК» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Кроме того в действиях должностного лица ФССП России, по мнению заявителя, имеет место нарушение порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ, поскольку оспариваемое постановление вынесено в отсутствие информации о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени рассмотрения дела.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГАУ «Магаданфармация» Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» поступил письменный отзыв, согласно которому третье лицо сообщает, что нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв. м, не приведено ООО «ДМК» в первоначальное состояние, вентиляция и система отопления не восстановлены, т.е. требования исполнительного листа от 11.10.2018 ФС № 026907253 выданного Арбитражным судом Магаданской области по результатам рассмотрения дела № А37-1007/2016 не исполнены. В связи с тем, что начиная с момента (29.10.2018) возбуждения исполнительного производства № 20637/18/49002-ИП и до настоящего времени ООО «ДМК» не предпринято никаких мер, направленных на исполнение вышеуказанного исполнительного документа, данное помещение Учреждением не принято по акту приема-передачи.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв согласно которому исполнительный документ должником ООО «ДМК» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу - исполнителю должником не представлено.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 199 от 23.12.2021 врио заместителем начальника отделения — заместителя старшего судебным приставом Межрайонного ОСП ФИО4 ООО «ДМК» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», пунктом 4 части 1 статьи 64, статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением о назначении нового срока исполнения от 27.03.2023 №49002/23/46328 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 10 рабочих дней с момента получения постановления. Копия постановления направлена по месту регистрации юридического лица заказной корреспонденцией (ШПИ 80104182566852), согласно отчету об отслеживании отправления, копия получена должником 11.04.2023.

Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения № 49002/23/46328 от 27.03.2023, должнику необходимо в течение 10 рабочих дней (с 12.04.2023 по 25.04.2023) исполнить решение суда путем приведения арендуемого нежилого помещения в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления и возврата истцу по встречному иску ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв. м.

В ходе совершения исполнительных действий, 03.05.2023 от должника поступило письмо от 12.04.2023 с исх.№ 31712-04/2023-088, согласно которому исполнить решение суда не представляется возможным, а также сообщило об обращении в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о прекращении исполнительного производства. Иной информации о принятых должником-организацией мерах направленных на исполнение решения суда письмо не содержит. Должником не представлены подтверждающие документы исполнения решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, с приложением подтверждающих документов о принятых мерах на исполнение решения суда. Согласно определению Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2023 заявление ООО «Дальневосточная медицинская компания» о прекращении исполнительного производства №2063 7/18/49002-ИП возвращено заявителю без рассмотрения.

Ответчик указал на то, что ООО «ДМК» не привело арендуемое нежилое помещение в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления и не возвратила истцу ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв. м., что свидетельствует о невыполнении должником требований не имущественного характера содержащихся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, что закреплено частью 4 статьи 210 АПК РФ.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В соответствии с материалами дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Магаданской области от 14.09.2016 по делу № А37-1007/2016 в удовлетворении искового заявления ООО «ДМК» к ОГАУ «Магаданфармация» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ в арендуемые помещения, взыскание арендных платежей в сумме 189 027 руб. 60 коп. отказано.

Встречное исковое заявление ОГАУ «Магаданфармация» к ООО «ДМК» о расторжении договора аренды нежилого помещения от 06.11.2012 № 1, понуждении ответчика вернуть имущество арендодателю и привести арендуемое помещение к первоначальному виду с восстановлением вентиляции и системы отопления удовлетворено.

Судом принято решение расторгнуть договор аренды нежилого помещения № 1 от 06.11.2012, обязать ответчика по встречному иску, ООО «ДМК», привести арендуемое нежилое помещение в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления в течение 90 календарных дней и возвратить ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв.м.

Указанное решение вступило в законную силу, в удовлетворении апелляционной, кассационных жалоб ООО «ДМК» постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2016, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.03.2017, определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2017 отказано.

Арбитражным судом Магаданской области выдан исполнительный лист (л.д.126-128), на основании которого 29.10.2018 судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по Магаданской области возбуждено исполнительное производство № 20637/18/49002-ИП (л.д.121-122).

Копию постановления от 29.10.2018 № 49002/18/71465 о возбуждении исполнительного производства получил юрисконсульт ООО «ДМК» ФИО5 27.11.2018.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения ООО «ДМК» исполнен не был, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление от 12.12.2019 № 49002/19/85410 о взыскании с ООО «ДМК» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

18.11.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП по Магаданской области ФИО3 вынесено требование № 49002/21/59342 согласно которому ООО «ДМК» необходимо в течение 10-ти рабочих дней с момента получения требования исполнить решение Арбитражного суда Магаданской области от 14.09.2016 по делу № А37-1007/2016, а именно, привести арендуемое нежилое помещение в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления в течение 90 календарных дней и возвратить ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв. м.

Копия указанного требования направлено ООО «ДМК» по электронной почте 18.11.2021, уведомление о прочтении 18.11.2021, 19.11.2021 почтой России, получено 30.11.2021.

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя ФИО3 в установленный срок исполнено не было, постановлением от 23.12.2021 ООО «ДМК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере тридцати тысяч руб.

Указанное постановление оспаривалось Обществом в судебном порядке, решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.08.2023 по делу № А37-124/2023 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано, решение вступило в законную силу.

Постановлением от 27.03.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП ФИО3 назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – десять рабочих дней с момента получения постановления. Постановление направлено в адрес Общества по электронной почте 27.03.2023 и Почтой России 28.03.2023 (л.д.110-113).

03.05.2023 в ССП поступило письмо ООО «ДМК» от 12.04.2023 № ЗГ/12-04/2023-088 в котором должник указывает о невозможности исполнения исполнительного документа в связи с отсутствием технической документации по системам отопления и вентиляции. Также сообщает об обращении в суд с заявлением о прекращении исполнительного документа.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2023 по делу № А37-1007/2016 заявление ООО «ДМК» о прекращении исполнительного производства возвращено.

Извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ООО «ДМК» приглашено 26.07.2023 в 16 – 00 на составление протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Извещение направлено Обществу по электронной почте 05.07.2023, дата прочтения 13.07.2023 (л.д.106-107).

На составление протокола об АП представители Общества не явились, копия протокола с извещением о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю для рассмотрения дела об АП на 07.08.2023 в 14-00 направлено в адрес Общества электронной почтой и Почтой России (л.д.108-109).

На рассмотрение дела об АП представители Общества не явились, по результатам рассмотрения дела об АП врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП по Магаданской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2023 № 162/23/49002-АП в соответствии, с которым ООО «ДМК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Копия постановления направлена по электронной почте и Почтой России сопроводительным письмом от 09.08.2023 № 49002/23/129259 (л.д. 129-137).

При исследовании материалов дела об административном правонарушении, нарушений процессуальных норм КоАП РФ административным органом, связанных с порядком и сроками привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии с положениями части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт неисполнения ООО «ДМК» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судом установлен, и не отрицается самим должником.

Доводы заявителя о том, что имелись обстоятельства, объективно препятствующие своевременному исполнению судебного акта, не подтверждаются материалами дела.

Определением суда от 07.03.2019 по делу № А37-1007/2016 установлено отсутствие доказательств, подтверждающих факт невозможности исполнения ООО «ДМК» исполнительного документа по решению суда от 14.09.2016. Ввиду недоказанности ООО «ДМК» объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, а также недоказанности факта возникновения реальной утраты возможности исполнения указанного исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения любыми способами, обществу отказано в прекращении исполнительного производства № 20637/18/49002-ИП.

Апелляционная жалоба ООО «ДМК» на указанное определение суда от 07.03.2019 постановлением от 17.07.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019 № 06АП-2433/2019 оставлена без удовлетворения, определение суда без изменения.

Таким образом, в бездействии ООО «ДМК» установлен состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного заявленные требования ООО «ДМК» удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. В кассационном порядке постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок при условии его апелляционного обжалования. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Е.А. Адаркина