Постановление от 23 июля 2018 г. по делу № А60-44969/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3086/18

Екатеринбург

23 июля 2018 г.


Дело № А60-44969/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Черемных Л.Н., Сидоровой А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Красноуральску (ИНН: 6618001833; ОГРН: 1026601214860; далее – ОМВД России по г. Красноуральску) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2017 по делу № А60-44969/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель фонда – Кайсин К.Ю. (доверенность от 09.01.2018 № 86).

Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ИНН: 6671994672, ОГРН: 1146600000645; далее – фонд) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ОМВД России по г. Красноуральску о взыскании 140 304 руб. 52 коп. взносов на капитальный ремонт и 15 930 руб. 77 коп. пени (с учетом принятых судом ходатайств истца об уточнении размера исковых требований и о замене ответчика – с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на ОМВД России по г. Красноуральску).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2017 (судья Селиверстова Е.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 (судьи Яринский С.А., Власова О.Г., Гладких Д.Ю.) указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОМВД России по г. Красноуральску просит указанные судебные акты отменить. Ссылаясь на отсутствие заключенного между сторонами договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, непредоставление истцом ответчику документов для уплаты взносов на капитальный ремонт, кассатор указывает на ошибочность выводов судов об обоснованности требований истца о взыскании долга за 2014 год и 1 полугодие 2015 года.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, ОМВД России по г. Красноуральску на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение площадью 525,8 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Красноуральск, ул. Дзержинского, 50.

Фонд является организацией, созданной в целях формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Свердловской области на основании Указа Губернатора Свердловской области от 16.08.2013 № 444-УГ и постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1313-ПП.

Вышеназванный многоквартирный жилой дом включен в Региональную программу, сведения об аккумулировании средств на счете регионального оператора размещены на официальном сайте https://www.reformagkh.ru/.

Ссылаясь на то, что ОМВД России по г. Красноуральску как обладатель права оперативного управления в отношении указанного помещения несет обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, однако исполняет данную обязанность ненадлежащим образом, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании 140 304 руб. 52 коп. долга за период с 01.11.2014 по 30.06.2017 и 15 930 руб. 77 коп. неустойки, начисленной в соответствии с пунктом 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 11.06.2015 по 25.07.2017.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия у ответчика в спорный период законной обязанности нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, в том числе путем уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 указанной статьи собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП официально опубликована 29.04.2014.

Частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

На территории Свердловской области в качестве регионального оператора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области соответствующую деятельность осуществляет фонд.

Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Закон Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» в статье 12.1 установил более ранний срок возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт – по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная в установленном данным Законом порядке региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Исходя из части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 названного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 названного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1625-ПП «Об установлении в 2014 году минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области» установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области, в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения, в месяц в размере 6 рублей 10 копеек.

Постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 833-ПП «Об установлении на территории Свердловской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2015 - 2017 годы» утвержден минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2017 годы в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения, в месяц в размере: 1) 2015 год - 8 рублей 20 копеек; 2) 2016 год - 8 рублей 52 копейки; 3) 2017 год - 9 рублей 00 копеек.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных частью 14.1 статьи 155 данного Кодекса в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии на стороне ОМВД России по г. Красноуральску как обладателя права оперативного управления в отношении помещения площадью 525,8 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Красноуральск, ул. Дзержинского, 50, обязанности по уплате в фонд взносов на капитальный ремонт, в связи с чем, в отсутствие доказательств их уплаты в период с 01.11.2014 по 30.06.2017, удовлетворили требование о взыскании 140 304 руб. 52 коп. долга.

Поскольку решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, собственниками помещений спорного многоквартирного дома не принято, долг определен истцом в соответствии с минимальными размерами взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, установленными постановлениями Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1625-ПП и от 01.10.2014 № 833-ПП.

Установив факт ненадлежащего и несвоевременного исполнения указанной обязанности, суды первой и апелляционной инстанций признали на стороне фонда право на взыскание с ОМВД России по г. Красноуральску законной неустойки, начисленной на основании части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за период 11.06.2015 по 25.07.2017 в размере 15 930 руб. 77 коп.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии обязанности уплачивать взносы без заключенного в установленном порядке договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта являлись предметом оценки судов обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Взносы на капитальный ремонт по своей правовой природе не являются оплатой за оказанную услугу по проведению капитального ремонта, а представляют собой денежные средства собственника, находящиеся на специальном счете. Денежные средства (взносы на капитальный ремонт) вносятся собственниками опосредовано на цели, связанные с капитальным ремонтом, но не в счет исполнения какого-либо конкретного договора, заключенного между собственниками и фондом.

В соответствии со статьей 181 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ) собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ, при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением.

Впоследствии в статью 181 ЖК РФ внесены изменения (пункт 33 статьи 1 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ). С момента вступления изменений в силу исключена обязанность регионального оператора по направлению проекта и заключению договора в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ (заключение договора в обязательном порядке), о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено заключение договора между собственниками помещений в многоквартирном доме и фондом.

До внесения изменений в статью 181 ЖК РФ законодательство также не связывало возникновение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с моментом заключения договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, поскольку данная обязанность возникала на основании прямого указания закона (статьи 169 ЖК РФ).

Так, исходя из положений статьи 169 ЖК РФ момент возникновения обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом.

Принимая во внимание, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП, официально опубликована 29.04.2014, суды пришли к верному выводу о том, что собственники помещений в многоквартирных домах Свердловской области, которые включены в Региональную программу, обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт с 01.11.2014.

С учетом изложенного ссылка ОМВД России по г. Красноуральску на отсутствие оснований для взыскания задолженности, образовавшейся до внесения изменений в статью 181 ЖК РФ, судом кассационной инстанции не принимается, иное толкование заявителем положений действовавшего в спорный период жилищного законодательства не свидетельствует о нарушении судами норм материального права и наличии судебной ошибки.

Доводы заявителя о том, что ему не направлялись документы для уплаты взносов на капитальный ремонт, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку обязанность по внесению соответствующих взносов возникает для ответчика в силу закона и не связана с моментом выставления счетов.

Нарушений или неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2017 по делу № А60-44969/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Красноуральску – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Л.В. Громова


Судьи Л.Н. Черемных


А.В. Сидорова