Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А11-3351/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3351/2020
г. Владимир
22 сентября 2020 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 15.09.2020. Полный текст решения изготовлен 22.09.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», <...>, этаж 2, пом. I, ком. 16, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМТОРГАВТО», <...>, этаж 2, каб. 206, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 47 150 руб. 82 коп.,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы», г. Москва (далее – ООО «РТ-Инвест транспортные системы», истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМТОРГАВТО» (далее – ООО «ПРОМТОРГАВТО», ответчик), о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в сумме 47 150 руб. 82 коп., за период с 01.11.2016 по 17.05.2017.

Ответчик (ООО «ПРОМТОРГАВТО») отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «РТ-Инвест транспортные системы» (ссудодатель) и ООО «ПРОМТОРГАВТО» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования от 20.04.2016 № 237420 (далее договор, договор от 20.04.2016 № 237420) в соответствии с пунктом 1.1. которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в приложении № 1 к настоящему договору, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовые устройства в том состоянии, в каком он их получил, с учетом нормального износа.

Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 19 апреля 2019 (пункт. 1.2. договора).

Согласно пункту 1.3 договора бортовое устройство передается для установки его на транспортных средствах ссудополучателя, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, для использования в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2.1, 2.1.1 ссудодатель обязан передать ссудополучателю бортовые устройства по акту передачи не позднее 3 рабочих дней с даты подписания сторонами настоящего договора.

ООО «РТ-Инвест транспортные системы» передано ООО «ПРОМТОРГАВТО» по акту передачи бортового устройства от 20.04.2016 в беззвездное пользование бортовое устройство для установки на следующее транспортное средство:

№п/п

Государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором установлено бортовое устройство

Серийный (заводской) номер бортового устройства /дата выдачи

1.

К66НХ33

500381644/20.04.2016

Как указал истец в исковом заявлении 12.11.2015 ООО «ПРОМТОРГАВТО» на основании заявления о регистрации в реестре государственной системы взимания платы от указанной даты было зарегистрировано в реестре в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие Оператором расчетной записи (до 15.11.2016г. - лицевого счета) № <***>, которая формируется оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (п. 52 Правил). Также, ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы, принадлежащих ему транспортных средств, и имеющих следующие государственные регистрационные знаки: К66НХ33.

Также, истец пояснил, что бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо.

В соответствии с пунктом 93 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее – Правил), факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 п. 7 Правил).

На основании заявления ответчика ему была предоставлена оператором отсрочка по внесению платы в отношении транспортных средства, указанных в заявлении. Период предоставления отсрочки – 01.11.2016. Для учета движения денежных средств, вносимых в качестве отсроченного платежа, ВТС была открыта оператором постоплатная расчетная запись № 111005829953, которая была закрыта оператором 09.01.2017 16:40:06 (МСК) на основании абз. 9 п. 9(2) Правил в связи с нарушением ответчиком порядка внесения платы.

Согласно выписке операций по постоплатной расчетной записи № 111005829953 за период с 01.11.2016 0:00:01 (МСК) по 27.12.2016 20:41:38 (МСК) и содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, сумма задолженности ответчика по внесению платы составила 20 609,21 (двадцать тысяч шестьсот девять) рублей 21 копейка, которую оператор в силу абз. 10 п. 9 (1) Правил объединил с суммой задолженности по расчетной записи № <***>.

В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи № <***>, содержащей данные персонифицированной записи ответчика, и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 10.01.2017 14:18:37 (МСК) по 17.05.2017 16:23:22 (МСК) вышеуказанное транспортное средство ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 27 024,653 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 43 517,97 (сорок три тысячи пятьсот семнадцать) рублей 97 копеек.

На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 1976,36 (одна тысяча девятьсот семьдесят шесть) рублей 36 копеек.

Истец указал, что во исполнение требований п. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 7 Правил, ответчик обязан был внести оператору плату в размере 62 150,52 (шестьдесят две тысячи сто пятьдесят) рублей 52 копеек.

Установленная законом обязанность ответчиком в полном объеме не исполнена, плата в необходимом размере не внесена.

12.01.2017 14:40:32 ООО «ПРОМТОРГАВТО» была внесена плата в размере 15 000 руб. Оставшуюся часть денежных средств, подлежащих внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту ответчик не внес, в связи с чем, допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена.

По расчету истца, размер задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, составляет 47 150 руб. 82 коп.

Невнесение ответчиком платы в счет возмещения вреда явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 1, 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее - Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Также, данным постановлением утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

К размеру платы, установленному Постановлением № 504, применяется коэффициент 0,51 (до 15.04.2017 г. 0,41) (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. №1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно абзацу 4 пункта 2 Правил «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета;

В соответствии с пунктом 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В силу пункта 6 Привил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРОМТОРГАВТО» произвело самостоятельную регистрацию в реестре государственной системы взимания платы. Истцом была открыта расчетная запись № <***>, формируемая для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета. Также, в системе взимания платы было зарегистрировано транспортное средство ответчика.

20.04.2016 сторонами был заключен договор безвозмездного пользования № 237420, на основании которого ООО «ПРОМТОРГАВТО» были переданы бортовые устройства для автоматического начисления платы, что подтверждается представленными истцом актами передачи бортовых устройств.

Согласно пункту 93 Правил при отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

Согласно детализации операций по расчетной записи ООО «ПРОМТОРГАВТО», содержащей данные персонифицированной записи ответчика, и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 01.11.2016 0:00:01 (МСК) по 27.12.2016 20:41:38 (МСК) и в период с 10.01.2017 14:18:37 (МСК) по 17.05.2017 16:23:22 (МСК) размер задолженности составил в общей сумме 47 150 руб. 82 коп. Ответчиком указанный расчет не опровергнут.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, то есть призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 31.05.2016 №14-П, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является обязательным публичным индивидуально-возмездным платежом компенсационного фискального характера.

В силу изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в сумме 47 150 руб. 82 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОМТОРГАВТО», г. Владимир, в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», г. Москва, задолженность в сумме 47 150 руб. 82 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Ф. Киселева