Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А28-3827/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-3827/2023
г. Киров
16 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Хлыновские палаты» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

к администрации муниципального образования «Город Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610998, Россия, <...>)

третьи лица: министерство спорта и туризма Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>), публичное акционерное общество «Ростелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 191167, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, Синопская наб., д. 14, литера А)

о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Город Киров» от 09.01.2023 №1-п об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; о возложении на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанности повторно рассмотреть обращение заявителя о предоставлении в собственность земельного участка; о взыскании судебных расходов


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО2, по доверенности от 31.08.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

представителей ответчика – ФИО3, по доверенности от 28.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака;

представителя третьего лица ПАО «Ростелеком» - ФИО4, по доверенности от 17.10.2022, диплом о высшем юридическом образовании,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хлыновские палаты» (далее – заявитель, общество, ООО «Хлыновские палаты») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» (далее – ответчик, Администарция) о признании постановления Администрации от 09.01.2023 № 1-п об отказе ООО «Хлыновские палаты» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 по адресу: <...> земельный участок 43/2 (далее – постановление № 1-п) незаконным; о возложении на Администрацию обязанности в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть обращение ООО «Хлыновские палаты» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 по адресу: <...> земельный участок 43/2 с учетом выводов, изложенных в решении суда; о взыскании с Администрации судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены министерство спорта и туризма Кировской области (далее – третье лицо, Министерство), публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – третье лицо, ПАО «Ростелеком»).

В заявлении и в дополнительных пояснениях общество указывает, что право ООО «Хлыновские палаты» на предоставление земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 в собственность без проведения торгов основано на положениях подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

ООО «Хлыновские палаты» поясняет, что на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000352:31 располагается недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Хлыновские палаты» на праве собственности, а именно: объект недвижимости наименованием «Пожарный резервуар», кадастровый номер 43:40:000352:218, адрес: <...> coop. 42/3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 20.12.2022 №99/2022/512908243. Пожарный резервуар используется для пожаротушения рядом расположенных объектов, а также для изготовления при минусовых температурах наружного воздуха искусственного снега на склоне горы, с использованием подключения специального оборудования - снеговых пушек. Площадь земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 является достаточной и необходимой для эксплуатации сооружения пожарного резервуара с кадастровым номером 43:40:000352:218 и пользования земельного участка для отдыха и спорта на открытом воздухе (катание на лыжах и пешие прогулки). Пожарный резервуар является сооружением, которое необходимо для занятий спортом на земельном участке №43:40:000352:31, поскольку оно используется для пожаротушения рядом расположенных объектов, а также для изготовления при минусовых температурах наружного воздуха искусственного снега на склоне горы. Пожарный резервуар является частью объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту и фристайлу». Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 является составной частью объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» и используется в соответствии с целями договора аренды земельного участка от 26.01.2021. Пожарный резервуар, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000352:31 обеспечивает работу снежных пушек (снегогенераторов), что напрямую соответствует целям размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу».

По мнению заявителя, пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ применен Администрацией в качестве оснований отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 необоснованно. Собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования. Вынесенным актом нарушены права и законные интересы ООО «Хлыновские палаты» как лица, имеющего право на выкуп испрашиваемого земельного участка без торгов.

Администрация возражает против заявленных требований по основаниям отзыва. Ответчик указывает, что земельный участок предоставлен в аренду обществу на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, распоряжения губернатора Кировской области от 13.04.2020 №34 «О соответствии объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» критериям, установленным Законом Кировской области от 06.03.2017 № 51-30 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов», соглашения о взаимодействии при создании объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» с целью размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу». Однако при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка правоудостоверяющий документ представлен на сооружение пожарного резервуара, а не на объект спорта. В связи с вышесказанным Администрацией принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по основаниям подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ПАО «Ростелеком» представило письменные пояснения, согласно которым на спорном земельном участке расположены инженерные сети, принадлежащие данному третьему лицу.

Министерство отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представители сторон и ПАО «Ростелеком» поддержали свои позиции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

13.04.2020 издано распоряжение Губернатора Кировской области от № 34 «О соответствии объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» критериям, установленным Законом Кировской области от 06.03.2017 № 51-ЗО «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».

Пунктом 2 данным распоряжением предусмотрено, в том числе предоставить обществу в аренду без проведения торгов сроком на 10 лет с целью размещения объекта социально-культурного назначения при условии выполнения положений пункта 3 настоящего распоряжения земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 площадью 1719 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение объектов, предусмотренных в зоне рекреационного назначения, местоположение: <...>.

13.05.2020 правительство Кировской области в лице министра спорта и молодежной политики Кировский области и ООО «Хлыновские палаты» заключили соглашение о взаимодействии при создании объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» (далее – соглашение от 13.05.2020). Данным соглашением, в том числе предусмотрено предоставить обществу в аренду проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи: 39.6 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 площадью 1719 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение объектов, предусмотренных в зоне рекреационного назначения, местоположение: <...>.

26.01.2021 департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (далее – Департамент) и ООО «Хлыновские палаты» заключили договор № 72476 аренды земельного участка (далее – договор аренды 26.01.2021) на основании заявления от 02.12.2020, подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжения губернатора Кировской области от 13.04.2020 №34 «О соответствии объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по Горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» критериям, установленным Законом Кировской области от 06.03.2017 №51-30 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов», соглашения от 13.05.2020.

Согласно пункту 1.2 договора аренды 26.01.2021 обществу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 (У0352-032). Характеристика земельного участка: местоположение: <...>; площадь: 1719 кв.м.; разрешенное использование: размещение объектов, предусмотренных в зоне рекреационного назначения; категория земель: земли населенных пунктов.

В силу пункта 1.3 договора аренды 26.01.2021 земельный участок предоставляется с целью размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки но горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу».

Из пункта 4.1 договора аренды 26.01.2021 следует, что срок аренды с 01.01.2021 по 31.12.2031.

26.12.2022 общество направило в Департамент заявление о предоставлении на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 (адрес <...> земельный участок 42/3) в собственность за плату, без проведения торгов, для размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу».

09.01.2023 Администрация вынесла постановление № 1-п об отказе ООО «Хлыновские палаты» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 по адресу: Российская Федерация, Кировская область, город Киров, <...> земельный участок 43/2.

В постановлении № 1-п ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 предоставлен в аренду ООО «Хлыновские палаты» с целью размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу», а правоудостоверяющий документ представлен на сооружение пожарного резервуара; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии, с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Руководствуясь подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ, Администрация отказала обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 по адресу: Российская Федерация, Кировская область, город Киров, <...> земельный участок 42/3.

ООО «Хлыновские палаты» обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Учитывая изложенное, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Законом Кировской области от 06.03.2017 № 51-ЗО установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в соответствии с правовым актом Губернатора Кировской области.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В пункте 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021, разъяснено, что возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу. Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 № 310-ЭС17-20379, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

В кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2022 № 56-КАД22-5-К9 указано, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает не только то, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением, но и то, что собственник объекта недвижимости вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 19.03.2013 № 12668/12 по делу № А21-6529/2010 разъяснено, что законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находятся объекты, введенные в эксплуатацию, а на другой части только запланировано строительство объектов, в целях возведения которых этот участок формировался.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 28.03.2022 № 309-ЭС22-1770 по делу № А60-37/2021.

Материалы дела свидетельствуют, что обществу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 площадью 1719 кв.м. Данный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Хлыновские палаты» с целью размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки но горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, распоряжения губернатора Кировской области от 13.04.2020 №34 «О соответствии объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по Горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» критериям, установленным Законом Кировской области от 06.03.2017 №51-30 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунального-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов», соглашения от 13.05.2020. Срок договора аренды от 26.01.2021 с 01.01.2021 по 31.12.2031.

Из концепции строительства социально-культурного объекта «Центр подготовки по Горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» следует, что к объектам социально-культурного объекта «Центр подготовки по Горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» относятся здание обслуживания клиентов, сооружение для обслуживания канатной дороги, канатная дорога, трассы для катания на тюбинге, детский парк для обучения детей, насосная станция для системы оснежения, учебный склон для тренировок начального этапа обучения, две канатные дороги для подъема на горных лыжах и сноубордах, основной склон.

Общество направило в Департамент заявление от 26.12.2022 о предоставлении на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 (адрес <...> земельный участок 42/3) в собственность за плату, без проведения торгов, для размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу».

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 в собственность основано на том, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, собственником которого является общество. Цель предоставления земельного участка - для размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу».

Вместе с тем земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 уже предоставлен обществу для размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки но горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» в аренду в соответствии с распоряжением губернатора Кировской области от 13.04.2020 №34 «О соответствии объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по Горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Земельным законодательством не предусмотрено предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000352:31 располагается принадлежащий ООО «Хлыновские палаты» объект недвижимого имущества с кадастровым номером 43:40:000352:218. Наименование названного объекта: пожарный резервуар; назначение: обеспечение наружного пожаротушения; объем: 19 куб.м.

Вместе с тем земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 предоставлен заявителю в аренду для размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу», а не для размещения пожарного резервуара.

Доказательства, подтверждающие, что на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000352:31 располагаются сданные в эксплуатацию и принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, относящиеся к объекту социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу», для размещения которого земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 предоставлен в аренду ООО «Хлыновские палаты», в материалах дела отсутствуют.

Расположение на спорном земельном участке пожарного резервуара наружного пожаротушения объемом 19 куб.м само по себе не свидетельствует, что на данном земельном участке находится объект социально-культурного назначения «Центр подготовки по Горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу», для размещения которого земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 предоставлен обществу в аренду.

Заявитель не представил доказательств того, что для эксплуатации пожарного резервуара объемом 19 куб.м необходим земельный участок площадью 1719 кв.м.

Из обоснования достаточности площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 по адресу <...> земельный участок 42/3, представленного в материалы дела заявителем, следует, что площадь застройки земельного участка сооружением 2%.

В обосновании достаточности площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 содержится вывод, что площадь земельного участка 1719 кв.м является необходимой для эксплуатации пожарного резервуара. Однако при названной площади застройки спорного земельного участка названный вывод вызывает сомнения.

Доводы ООО «Хлыновские палаты» о том, что пожарный резервуар используется для пожаротушения рядом расположенных объектов, а также для изготовления при минусовых температурах наружного воздуха искусственного снега на склоне горы с использованием подключения специального оборудования - снеговых пушек; площадь земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 является достаточной и необходимой для эксплуатации сооружения пожарного резервуара с кадастровым номером 43:40:000352:218 и использования земельного участка для отдыха и спорта на открытом воздухе (катание на лыжах и пешие прогулки); пожарный резервуар является сооружением, которое необходимо для занятий спортом на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000352:31, поскольку оно используется для пожаротушения рядом расположенных объектов, а также для изготовления при минусовых температурах наружного воздуха искусственного снега на склоне горы; пожарный резервуар является частью объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту и фристайлу»; пожарный резервуар, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000352:31, обеспечивает работу снежных пушек (снегогенераторов), что напрямую соответствует целям размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу», арбитражным судом отклоняются.

Как ранее уже сказано, заявитель просит предоставить спорный земельный участок в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, то есть на основании того, что на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000352:31 расположен пожарный резервуар, находящийся в собственности общества. Наличие на земельном участке пожарного резервуара не свидетельствует о том, что при определении площади земельного участка, необходимой для эксплуатации пожарного резервуара, должно учитываться использование спорного земельного участка для отдыха и спорта на открытом воздухе (катание на лыжах и пешие прогулки).

Из концепции строительства социально-культурного объекта «Центр подготовки по горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» не следует, что к объектам социально-культурного объекта «Центр подготовки по Горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» относится пожарный резервуар.

Использование пожарного резервуара для пожаротушения, а также для изготовления при минусовых температурах наружного воздуха искусственного снега на склоне горы само по себе не свидетельствует, что указанное сооружение является частью объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки по горнолыжному спорту и фристайлу».

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что оспариваемое постановление является правомерным и обоснованным.

Доказательства, подтверждающие, что постановление № 1-п нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на заявителя какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности, отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000352:31 предоставлен ООО «Хлыновские палаты» в аренду с целью размещения объекта социально-культурного назначения «Центр подготовки но горнолыжному спорту, сноуборду и фристайлу» по 31.12.2031. Заявитель не доказал, что отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность ООО «Хлыновские палаты» препятствует размещению указанного объекта социально-культурного назначения на данном земельном участке.

Утверждение общества о том, что постановлением № 1-п нарушены права и законные интересы ООО «Хлыновские палаты» как лица, имеющего право на выкуп испрашиваемого земельного участка без торгов, судом не принимается по изложенным выше основаниям.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований общества о признании постановления № 1-п незаконным; о возложении на Администрацию обязанности в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть обращение ООО «Хлыновские палаты» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:000352:31 по адресу: <...> земельный участок 43/2 с учетом выводов, изложенных в решении суда.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы ООО «Хлыновские палаты», в том числе, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Хлыновские палаты» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин