Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А56-104093/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104093/2022
28 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Уни-Блок" (188302, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГАТЧИНСКИЙ РАЙОН, ГАТЧИНА ГОРОД, ОПОЛЧЕНЦЕВБАЛТИЙЦЕВ УЛИЦА, ДОМ 42А, КАБИНЕТ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2007, ИНН: <***>),

Заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ленинградской области (191186, <...>, ЛИТ. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>),

Третье лицо: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 16.02.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Уни-Блок" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области):

- принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка 3109 кв.м., который необходимо образовать из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301003:29, площадью 47998,66 кв. м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.40 км. 139+165-км 139+707, – часть площадью 1402 кв. м, а также из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301001:7, площадью 60389,49 кв. м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.41А км. 139+707 – км 140+950, – часть площадью 1707 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации железнодорожного пути, кадастровый номер 47:03:0301003:272;

- издать распоряжение об утверждении схемы расположения образуемого земельного участка, площадью 3109 кв. м. с видом разрешенного использования - под объекты транспорта – железнодорожного из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0205001:7 – часть площадью 1402 кв. м с координатами поворотных точек: н1 х559074,41 у2204031,77; н2 х559079,81 у2204035,52; 3 х559062,75 у2204068,00; 4 х559059,36 у2204078,67; н5 х559021,08 у2204172,42; н6 х559011,52 у2204164,66; н7 х559025,27 у2204135,16; н8 х559058,95 у2204056,24; н1 х559074,41 у2204031,77; из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301003:29 – часть площадью 1707 кв. м, с координатами поворотных точек: н1 х559011,52 у2204164,66; н2 х559021,08 у2204172,42; н3 х559001,21 у2204214,99; 4 х558992,60 у2204255,15; 5 х559004,15 у2204309,15; н6 х558990,95 у2204312,59; н7 х558991,22 у2204308,35; н8 х558984,91 у2204271,97; н9 х558984,13 у2204243,84; н10 х558985,01 у2204226,69; н11 х558990,58 у2204210,53; н12 х558999,91 у2204189,55; н1 х559011,52 у2204164,66, в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 17.10.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 12.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением от 12.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»); запросил у Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области реестровое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301003:95.

В судебном заседании 16.02.2023 представитель Общества настаивала на удовлетворении заявления, представитель РЖД против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Росимущество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Обществу принадлежит на праве собственности сооружение - железнодорожный 16-й подъездной путь ЗАО «Вторчермет», примыкающий к 15-му станционному пути ст.Приозерск ОЖД, кадастровый номер: 47:03:0301003:272, адрес: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, <...>, протяженностью 150 м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный железнодорожный путь расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 47:03:0301003:29, 47:03:0301001:7, которые относятся к земельному участку единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2 и находятся в федеральной собственности.

05 мая 2022 года Общество обратилось в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3109 кв. м, который необходимо образовать из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301003:29, площадью 47998,66 кв. м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.40 км. 139+165-км 139+707, - часть площадью 1402 кв. м, а также из обособленного земельного участка, кадастровый номер 47:03:0301001:7, площадью 60389,49 кв.м, местоположение: Ленинградская обл., Приозерский р-он, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.41А км. 139+707 - км 140+950, - часть площадью 1707 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации железнодорожного пути, кадастровый номер 47:03:0301003:272.

Согласно ответу МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области №78-09/7400 от 27.05.2022 решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 3109 кв. м для целей эксплуатации железнодорожного пути с кадастровым номером 47:03:0301003:272 не представляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 47:03:0000000:2 предоставлен в аренду ОАО «РЖД».

МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области также указало, что ООО «Уни-Блок» вправе обратиться в ОАО «РЖД» с заявлением о заключении договора субаренды в отношении испрашиваемой территории.

Полагая, что указанным отказом нарушается исключительное право ООО «Уни-Блок» как собственника объекта недвижимого имущества на оформление права аренды на участок, занятый этим объектом, заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с преамбулой и п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОАО «РЖД» создано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее - Закон № 29-ФЗ).

Абзацем 2 п. 3 ст. 4 Закона № 29-ФЗ установлено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

В силу ст. 4, ст. 8 Закона № 29-ФЗ, пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги» земельные участки являются ограниченными в обороте.

Как следует из пунктов 1, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, данные правила определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 29-ФЗ, а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, а также устанавливают, что договор аренды такого земельного участка должен содержать положения, предусматривающие обязательство арендатора передать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, МТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области правомерно отказано в согласовании образования с последующим предоставлением в аренду земельного участка площадью 3109 кв.м. из частей земельных участков кадастровыми № 47:03:0301003:29 (1402 кв.м.), № 47:03:0301001:7 (1707 кв.м.) на 49 лет без проведения торгов на основании ст. 39.16 ЗК РФ, являющихся составной частью единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2 предоставленного на праве аренды ОАО «РЖД».

Из материалов дела следует и не опровергнуто истцом, что Общество для заключения договора субаренды в ОАО «РЖД» не обращалось.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.