Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А74-4755/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2023 года Дело № А74-4755/2023


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 29 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания Технотрейн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 13.04.2023 № 491 и об обязании устранить последствия допущенных нарушений путем направления проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 19:05:090105:22, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Аскиз, в 130 м на запад от д. №8 общей площадью 15 042 кв.м. по цене 35% кадастровой стоимости, при участии в судебном заседании: представителя истца – ФИО2, на основании доверенности от 01.06.2023.


Общество с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания Технотрейн» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным решения от 13.04.2023 № 491 и об обязании устранить последствия допущенных нарушений путем направления проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 19:05:090105:22, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Аскиз, в 130 м на запад от д. №8 общей площадью 15 042 кв.м. по цене 35% кадастровой стоимости.

Заявление подано и рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование решений, действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Поэтому соблюдение заявителем срока для обращения в арбитражный суд также входит в круг обстоятельств, устанавливаемых судом.

Срок для обращения в арбитражный суд по оспариванию решения от 13.04.2023 № 491 обществом не пропущен, так как заявитель обратился в суд 29.06.2023.

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.09.2023 объявлен перерыв до 27.09.2023, о чём вынесено протокольное определение.

Сведения о перерыве размещены в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Федеральные арбитражные суды Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя поддержал требования, ссылаясь на то, что факт наличия, либо отсутствия единства объектов недвижимости, являющихся собственностью общества, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований представил заключение специалиста о необходимости использования всего спорного земельного участка.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что фактическое нахождение в пользовании общества земельного участка большей площадью, чем площадь, расположенных на нем объектов недвижимости, не является безусловным основанием для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

До судебного заседания ответчик направил дополнение к отзыву, в котором указал, что постановлением администрации Аскизского поссовета Аскизского района от 11.12.2017 № 334-п «Об образовании земельных участков путем раздела и утверждения схемы расположения вновь образованных земельных участков», земельный участок с кадастровым номером 19:05:090105:22, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...> в 130 м. на запад от д. №8, общей площадью 15 042 кв.м. был расформирован на четыре земельных участка площадью: 2 448 кв.м., 396 кв.м., 1 085 кв.м., 11 113 кв.м. При этом, участок площадью 11 113 кв.м. зарезервирован для муниципальных нужд. Общество с заявлением о пересмотре границ участков с кадастровыми номерами: 19:05:090105:164, 19:05:090105:166, 19:05:090105:167, 19:05:090105:165 (на трех из которых находятся объекты истца) в администрацию не обращалось, как не обращалось и с заявлением о заключении договора аренды земельных участков.

Истец доводам отзыва возражал, со ссылкой на иск администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия к ООО «ИК «ТехноТрейн» о взыскании неосновательного обогащения, рассмотренный Арбитражным судом Красноярского края по делу №А33-15627/2022, а также на иск ООО «ИК «ТехноТрейн» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:05:090105:22 по делу № 3а-106/2022, рассмотренному Верховным Судом Республики Хакасия.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Инжиниринговая компания ТехноТрейн» с 10.01.2022 является собственником объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание (весовая), расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...> м. на запад от д. №8, с кадастровым номером 19:05:090105:126;

- нежилое здание (контора с производственными помещениями), расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...> м. на запад от д. №8, с кадастровым номером 19:05:090105:129;

- нежилое здание (склад с разгрузочной площадкой), расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...> м. на запад от д. №8, с кадастровым номером 19:05:090105:127.

Как установлено судом в рамках дела № А74-8545/2022, указанные объекты недвижимости приобретены ООО «Инжиниринговая компания ТехноТрейн» у ФИО3 по договору купли-продажи от 29.12.2021; на основании договора от 20.01.2022 общество купило у ФИО3 17/18 долей железнодорожного пути, протяжённостью 490 м. по адресу: Республика Хакасия, <...>, кадастровый номер 19:05:090119:147. При этом, в решении по делу № А74-8545/2022 судом установлено, что ранее объекты недвижимости, проданные ООО «Инжиниринговая компания ТехноТрейн» располагались на одном земельном участке с кадастровым номером 19:05:090105:22, но на основании заявления ФИО3 об образовании земельных участков путём раздела и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, администрацией Аскизского поссовета 11.12.2017 вынесено постановление №334-п, в соответствии с которым участок с кадастровым номером 19:05:090105:22 расформирован и образовано четыре земельных участка с кадастровыми номерами: 19:05:090105:164, 19:05:090105:166, 19:05:090105:167, 19:05:090105:165. Вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 19:05:090105:164, 19:05:090105:166, 19:05:090105:167 сформированы кадастровым инженером с учётом площади, необходимой для эксплуатации объектов, расположенных на них. Участок с кадастровым номером 19:05:090105:165 свободен от объектов. Участки поставлены на кадастровый учёт 30.01.2018.

Решением Совета депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от 30.09.2022, для муниципальных нужд Аскизского поссовета сроком на три года был зарезервирован земельный участок с кадастровым номером: 19:05:090105:165, общей площадью 11 113 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, городское поселение Аскизский поссовет, рабочий <...> относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – специальная деятельность, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ.

Как указал заявитель, с целью реализации своего права, предусмотренного ч. 1 ст. 39.20, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, им в адрес администрации было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 19:05:090105:22 в собственность путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов на сумму, составляющую 35% от его кадастровой стоимости.

Администрацией в адрес общества 13.04.2023 направлен отказ в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что данный объект недвижимости зарезервирован для муниципальных нужд в соответствии с п.7 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

По мнению заявителя, отказ администрации является незаконным и необоснованным, так как решение о резервировании земельного участка принимается в порядке и в соответствии с Положением, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» и включает в себя определенные этапы, которые администрацией Аскизского поссовета не проводились, спорный земельный участок не резервировался для муниципальных нужд (сведения о резервировании земельного участка в ЕГРН отсутствуют).

В обоснование заявленных требований общество сослалось на дело №А33-15627/2022 Арбитражного суда Красноярского края и на дело № 3а-106/2022 Верховного Суда Республики Хакасия, а также на экспертное заключение ООО «Агентство экспертиз и услуг» от 20.01.2023 согласно которому, площадь земельного участка с кадастровым номером 19:05:090105:22 соответствует площади, необходимой для осуществления ООО «Инжиниринговая компания ТехноТрейн» производственной деятельности; эксплуатация производственного комплекса, состоящего из принадлежащих ему объектов недвижимости в границах земельных участков с кадастровыми номерами 19:05:090105:164; 19:05:090105:166; 19:05:090105:167 и на образуемой этими земельными участками площади, а также эксплуатация ж/д пути без площади земельного участка с кадастровым № 19:05:090105:165 - невозможна.

По мнению заявителя, перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, содержащийся в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим, а основание для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, приведенное администрацией Аскизского поссовета относительно единства объектов недвижимого имущества общества, в перечне оснований для отказа, содержащихся в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, отсутствует.

На основании изложенного, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Из смысла части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ вытекает, что ненормативный правовой акт, решение органов местного самоуправления могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается с заявлением о приобретении прав на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно пункту 7 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

По мнению заявителя, администрацией не соблюден порядок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. При этом, общество полагает, что отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных ограничениях (обременениях) в отношении спорного земельного участка нарушает его право, предусмотренное нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» утверждено положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд. Исходя из пункта 2 Положения, резервирование земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании соответствующего решения, принимаемого органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса РФ, а земель, находящихся в государственной муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и опасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально- технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Решением Совета депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия № 72 от 30.09.2022, сроком на три года для муниципальных нужд Аскизского поссовета был зарезервирован земельный участок с кадастровым номером: 19:05:090105:165, общей площадью 11 113 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, аскизский муниципальный район, городское поселение Аскизский поссовет, рабочий <...> относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – специальная деятельность, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ.

Согласно выкопировке из приложения № 1 к решению Совета депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия № 72 от 30.09.2022 земельный участок с кадастровым номером 19:05:090105:165 расположен на территории, зарезервированной для муниципальных нужд. Согласно приложению № 2 к решению Совета депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия № 72 от 30.09.2022 в границах резервируемых земель расположены земельные участки с кадастровыми номерами 19:05:090105:164; 19:05:090105:166; 19:05:090105:167.

Общество обратилось с заявлением в администрацию с просьбой предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 19:05:090105:22 площадью 15 042 кв.м. 09.02.2023, тогда, когда спорный земельный участок уже был размежеван на 4 участка с кадастровыми номерами 19:05:090105:164, 19:05:090105:166, 19:05:090105:167, 19:05:090105:165, а участок 19:05:090105:165 был зарезервирован сроком на 3 года для муниципальных нужд.

Суд принял во внимание, что решение Совета депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия № 72 от 30.09.2022 в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 19:05:090105:22 собственником данного земельного участка - субъектом Российской Федерации - Республика Хакасия не оспорено, земельный участок с кадастровым номером 19:05:090105:165, общей площадью 11 113 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, городское поселение Аскизский поссовет, рабочий <...> является ограниченным в обороте и приобретая по договору купли-продажи от 29.12.2021 недвижимое имущество, ООО «ИК «ТехноТрейн» не было лишено возможности оформить права пользования земельными участками под данным имуществом в порядке, установленном ст. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 №30-П).

В то же время институт преюдициальности вступивших в законную силу судебных актов подлежит применению с учетом принципа свободы оценки судом доказательств, что вытекает из конституционных принципов независимости и самостоятельности судебной власти.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 февраля 2023 года по делу № А74-8545/2022 отказано ООО «Инжиниринговая компания Технотрейн» в удовлетворении заявления о признании незаконными решений администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от 02.03.2022 № 186 и от 15.07.2022 № 680, при этом судом установлено, что на момент приобретения объектов недвижимого имущества ООО «Инжиниринговая компания ТехноТрейн» приобрело право пользования в отношении земельных участков, находящихся под объектами недвижимости и сформированными с учётом площади, которая необходима для размещения и эксплуатации объектов, общей площадью 968,3 кв.м.

Указанное решение оставлено без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023.

Обосновывая доводы заявления в данном деле, общество ссылается на представленную Выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в которой указан земельный участок с кадастровым номером 19:05:090105:22.

Вместе с тем, как следует из материалов дела фактически указанный земельный участок постановлением Администрации Аскизского поссовета от 11.12.2017 №334-п, расформирован и образовано четыре земельных участка - с кадастровыми номерами 19:05:090105:164, 19:05:090105:166, 19:05:090105:167, 19:05:090105:165, что также установлено в судебном акте по делу № А74-8545/2022, вступившим в законную силу.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 19:05:090105:22 физически прекратил свое существование при разделе на четыре земельных участка.

Таким образом, при отсутствии сведений о том, что спорный земельный участок снят с кадастрового учета, он фактически не может быть предоставлен истцу.

При этом, доказательств того, что общество обращалось в администрацию с заявлением о пересмотре границ участков с кадастровыми номерами: 19:05:090105:164, 19:05:090105:166, 19:05:090105:167, 19:05:090105:165 (на трех из которых находятся объекты истца) либо с заявлением о заключении договора аренды земельных участков, заявителем не представлено.

Таким образом, суд не может в рамках настоящего дела не учитывать вступившее в законную силу решение в рамках дела №А74-8545/2022. Иное привело бы к нарушению принципа правовой определенности и непротиворечивости судебных актов. Обстоятельства, установленные судом при рассмотрении названного дела, имеют для настоящего спора преюдициальное значение и не подлежат переоценке.

Доводы общества о том, что обоснованность заявленных требований подтверждается рассмотренными Арбитражным судом Красноярского края и Верховным судом Республики Хакасия делами, в которых установлено, что объекты недвижимости общества расположены на земельном участке с кадастровым номером 19:05:090105:22; обществом осуществлялось фактическое пользование указанным земельным участком; расчет неосновательного обогащения общества подлежит определению в порядке определения размера арендной платы за фактически используемый земельный участок с кадастровым номером 19:05:090105:22, исходя из кадастровой стоимости этого участка, а также установлен факт расположения объектов недвижимости общества именно на земельном участке с кадастровым номером 19:05:090105:22, судом, исходя из фактически установленных обстоятельств, отклоняются, поскольку не влияют на выводы суда.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина по делу составила 3 000 руб., уплачена обществом по платежному поручению № 524 от 29.06.2023 и с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья С.М. Тропина