Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А04-2182/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2182/2022
г. Благовещенск
16 мая 2022 года
05 мая 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения


16 мая 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании заявление администрации Сковородинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в заседании:

Стороны не явились, извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Сковородинского района (далее - заявитель, администрация) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявление обосновано осуществлением ФИО2 оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без соответствующей лицензии, т.е. нарушением требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Ответчик вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме. Просил суд смягчить наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В администрацию Сковородинского района (далее - администрация) 22.01.2022 на телефон «горячей линии» поступило сообщение от жителя Сковородинского района, в соответствии с которым в павильоне «Лесной» по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Лесная, осуществляется оборот крепкой алкогольной продукции без маркировки.

02.02.2022 должностным лицом администрации, при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2022 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещении, территорий, находящихся там вещей и документов. Осмотр осуществлялся в соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ, с применением видеозаписи на видеокамеру Panasonic HC-V770, серийный номер DNOJD001699, на карту памяти SAMSUNG EVO PLUS.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что при осмотре торгового объекта «Лесной», на самом здании торгового объекта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, на вывеске указан адрес: «<...>», однако 15.02.2022 в адрес администрации Сковородинского района поступила копия договора с приложениями согласно которой, 17 мая 2019 года между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО3 в лице главы рабочего поселка Соломкина Алексея Геннадьевича и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 32 общей площадью 28 кв. м., адресные ориентиры: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, пер. 17 лет Октября, кадастровый номер: 28:24:010211:22. К указанной копии договора прилагается утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории пгт. ФИО3, согласно которой торговый объект «Лесной» расположен по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, пер. 17 лет Октября. Анализируя полученные объективные данные, учитывая, что адрес, указанный на самом торговом объекте не соответствует официальному адресу, предоставленному администрацией рабочего поселка (п.г.т.) ФИО3, который подкреплен подписанным договором, кадастровым номером и подписанной схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории пгт. ФИО3, согласно которой торговый объект «Лесной» расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, пер. 17 лет Октября и торговый объект «Лесной» расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Лесная, это один и тот же объект, расположенный в одном месте, адрес расположения торгового объекта «Лесной» принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2, достоверно устанавливается Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, пер. 17 лет Октября.

Кроме того, согласно вышеуказанному договору, торговый объект «Лесной» принадлежащий ФИО2, расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, пер. 17 лет Октября, является нестационарным.

На торговом объекте имеется вывеска с наименованием «Магазин ФИО4 ФИО2», режим работы 24 часа. В магазине осуществляется продажа продовольственных и непродовольственных товаров. Кассовые чеки и чеки банковского терминала оформлены на ИП ФИО2 Уголок потребителя в торговом объекте отсутствует.

При входе в магазин напротив входа располагается прилавок с кассовым аппаратом. На стеллажах, расположенных за прикассовой зоной в широком ассортименте представлено пиво и пивные напитки, снабженные ценниками за розничную продажу, на ценниках указано наименование.

Под прилавком, под кассовым аппаратом обнаружена алкогольная продукция. При проверке алкогольной продукции, обнаруженной под кассовым аппаратом через приложение «АнтиКонтрафакт Алко», установлено, что данная алкогольная продукция ранее уже была реализована в розницу в магазинах г. Благовещенска и пгт. ФИО3. Справа от прикассовой зоны обнаружены две картонные коробки в которых находилась водка, на которой отсутствовали акцизные либо федеральные специальные марки. В подсобном помещении торгового объекта в широком ассортименте обнаружено пиво и пивные напитки.

При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

-водка «Родник Сибири», 0.5 л., 40%, дата розлива отсутствует, акцизные и федеральные специальные марки отсутствуют, изготовитель «Омсквинпром», в количестве 29 бутылок;

водка «Пять озер», 0.5 л., 40%, дата розлива 14.05.2021, производитель ООО «Омсквинпром», ФСМ №№: 401 63301593; 401 63301644; 401 63301633; 401 63301624; 401 63301439 в количестве 5 бутылок;

водка «Хортиця Абсолютная», 0.5 л., 40%, дата розлива 29.08.2021, изготовитель ТОО «Гранд Роял Боттлерс», ФСМ №№: 403 67274347; 403 67274313, в количестве 2 бутылки;

водка «Талка», 0.5 л., 40%, дата розлива 02.06.2021, изготовитель АО «Сибирский ликерно-водочный завод», ФСМ № 300 35156785, в количестве 1 бутылка;

настойка сладкая «Сордис черная смородина на коньяке», 0.5 л., 40%, дата розлива 01.09.2021, изготовитель ООО «Сордис», ФСМ № 302 45430896 в количестве 1 бутылка;

вино фруктовое столовое полусладкое «Красна Ягода Клюква», 1.5 л., 14%, дата розлива 26.05.2020, изготовитель ООО «Винный торговый дом», ФСМ № 401 49731724 в количестве 1 бутылка.

-вино фруктовое столовое полусладкое «Крепость 777. Белое», 1.5 л., 14%, дата розлива 22.04.2020, изготовитель ООО «РВП», ФСМ № 401 23885312 в количестве 1 бутылка;

пиво светлое «Жигулевское в/с», 0.47 л., 4%, дата розлива 27.11.2021 изготовитель ООО «ПК Балтика» в количестве 7 бутылок;

пиво «Велкопоповицкий козел», 0.45 л., 4%, дата розлива 29.08.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 9 бутылок;

пиво «Рыцарь Приморья», 0.45 л., 4.5%, дата розлива 30.07.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 4 бутылки;

пиво «Охота крепкое», 0.45 л., 8.1%, дата розлива 11.08.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 16 банок;

пиво темное «Вильянбрау Дункель Вайзен», 0.5 л., 4.8%, дата розлива 04.02.2021, изготовитель АО «Бреверидж Мартине» в количестве 4 банки;

пиво «Арсенальное Ледяное», 0.45 л., 4.7%, дата розлива 06.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 9 банок;

напиток на основе пива «Кроненбург 1664», 0.46 л., 4.5%, дата розлива 29.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 6 бутылок;

напиток на основе пива «Кроненбург 1664», 0.46 л., 4.5%, дата розлива 29.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 8 бутылок;

пиво «Великопоповицкий козел», 0.45 л., 4%, дата розлива 29.08.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 4 бутылки;

пиво «Бад», 0.47 л., 5%, дата розлива 03.10.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 12 бутылок;

- пиво светлое «Дракон», 0.47 л., 4.2%, дата розлива 12.11.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 12 бутылок;

- напиток на основе пива «Гараж Хард супер лимон», 0.44 л., 4.6%, дата розлива 29.07.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 10 бутылок;

- пиво «Клинское светлое», 0.45 л., 4.7%, дата розлива 13.10.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 5 бутылок;

- пиво светлое «Белый Кремль», 0.5 л., 5.5%, дата розлива 30.07.2021, изготовитель АО «ТатСпиртПром», в количестве 5 бутылок;

- пиво светлое «Балтика экспортное премиум», 0.47 л., 5.4%, дата розлива 13.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 11 бутылок;

- пиво «Большая кружка Чешское», 1.25 л., 4%, дата розлива 20.09.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 6 бутылок;

- пиво «Охота крепкое», 1.3 л., 8.1%, дата розлива 22.09.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 6 бутылок;

- пиво «Балтика кулер светлое», 0.47 л., 4.7%, дата розлива 25.11.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 20 бутылок;

- пиво «Балтика экспортное премиум», 0.47 л., 5.4%, дата розлива 13.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 20 бутылок;

- пиво «Балтика экспортное премиум», 0.47 л., 5.4%, дата розлива 13.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 20 бутылок;

- пиво «Охота крепкое», 0.45 л., 8.1%, дата розлива 11.08.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 24 банки;

- пивной напиток «Великопоповицкий козел», 0.45 л., 3.7%, дата розлива 12.09.2021, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», в количестве 20 бутылок;

- пиво «Арсенальное Ледяное», 0.45 л., 4.7%, дата розлива 06.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 24 банки;

- пиво светлое «Жигулевское 1978», 0.45 л., 4.6%, дата розлива 01.03.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 24 банки;

- пиво светлое «Жигулевское высший сорт», 0.47 л., 4%, дата розлива 15.10.2021 изготовитель ООО «ПК Балтика» в количестве 20 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское высший сорт», 0.47 л., 4%, дата розлива 15.10.2021 изготовитель ООО «ПК Балтика» в количестве 20 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское высший сорт», 0.47 л., 4%, дата розлива 27.11.2021 изготовитель ООО «ПК Балтика» в количестве 20 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское 1978», 1.25 л., 4.6%, дата розлива 15.12.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 9 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское 1978», 1.25 л., 4.6%, дата розлива 15.12.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 9 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское 1978», 1.25 л., 4.6%, дата розлива 15.12.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 9 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское 1978», 1.25 л., 4.6%, дата розлива 15.12.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 9 бутылок;

- пиво «Охота крепкое», 1.3 л., 8.1%, дата розлива 22.09.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 9 бутылок;

- пиво «Охота крепкое», 1.3 л., 8.1%, дата розлива 22.09.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 9 бутылок;

- пиво «Охота крепкое», 1.3 л., 8.1%, дата розлива 22.09.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 8 бутылок;

- пивной напиток «Чешское от Бочкарев», 1.25 л., 4.3%, дата розлива 30.11.2021, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», в количестве 9 бутылок;

- напиток на основе пива «Гараж Хард Брусника», 0.44 л., 4.6%, дата розлива 14.08.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 20 бутылок.

- пивной напиток «Со вкусом клубники», 1.3 л., 6.9%, дата розлива 23.06.2021, изготовитель ООО «Пивоварня № 1», в количестве 6 бутылок;

- пиво светлое «Дракон», 0.47 л., 4.2%, дата розлива 17.09.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 20 бутылок;

-пиво «Жатецкий Гусь Чешский», 0.48 л., 4.6%, дата розлива 15.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 20 бутылок;

-пиво «Жатецкий Гусь Чешский», 0.48 л., 4.6%, дата розлива 15.10.2021, изготовитель ООО «ПК Балтика», в количестве 20 бутылок.

Общее количество изъятой алкогольной продукции составило 543 единицы.

Изъятие из оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксировано протоколом изъятия от 02.02.2022. Протокол изъятия и протокол осмотра, принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов составлен в присутствии продавца магазина «Лесной» ФИО5, в качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась видеосъемка и фотосъемка на видеокамеру Panasonic HC-V770, серийный номер DNOJD001699, на карту памяти SAMSUNG EVO PLUS.

Алкогольная продукция в количестве 543 (пятьсот сорок три) единицы (326,78 литров) продукции, изъята из оборота. Местом временного хранения изъятой из оборота алкогольной продукции определен адрес: <...>, каб. 16.

Хранящаяся алкогольная продукция, а именно:

-водка «Родник Сибири», 0.5 л., 40%, дата розлива отсутствует, изготовитель «Омсквинпром», в количестве 29 бутылок, не имела федеральных специальных марок.

Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 07.02.2022, направлено письмом в адрес ФИО2: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Партизанская, д. 27, кв. 1, с почтовым идентификатором 67601168041383. Почтовая корреспонденция получена адресатом 11.02.2022.

Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 22.02.2022, направлено письмом в адрес ФИО2: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Партизанская, д. 27, кв. 1, с почтовым идентификатором 67601168033616. Почтовая корреспонденция получена адресатом 25.02.2022.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации ФИО6 главным специалистом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2022 в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО2.

Копия протокола от 10.03.2022 направлена заказным письмом с почтовым идентификатором 67601169040606 в адрес ИП ФИО2: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Партизанская, д. 27, кв. 1.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган обратился с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных, в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Так же пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федераций алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещён.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем ФИО2 в торговом объекте «Лесной» по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, пер. 17 лет Октября, подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 02.02.2022;

протоколом изъятия от 02.02.2022;

фактическим наличием алкогольной продукции в торговом объекте (видеозаписями, фототаблицей);

протоколом об административном правонарушении от 10.03.2022.

Более того, в обороте находилась спиртосодержащая продукция, которая не имела федеральные специальные марки и акцизные марки, следовательно, алкогольная продукция без маркировки, что так же подтверждает нахождение алкоголя в нелегальном обороте.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя – торговый объект «Лесной» расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, пер. 17 лет Октября.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся все четыре элемента состава, вменяемого ему административного правонарушения: объект посягательства; объективная сторона; вина в форме прямого умысла и сам субъект правонарушения, следовательно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии в рассматриваемом случае имеет место быть.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов. Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

На основании статьи 1 Закона Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон Амурской области от 07.05.2019 №363-03) органы местного самоуправления Сковородинского района наделены отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственные полномочия).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Амурской области от 07.05.2019 №363-03 должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу административным органом процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого лица допущено не было.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, как и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции, нарушает баланс частных, общественных и публичных интересов.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Вместе с тем в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, руководствуясь данными принципами, принимая во внимание тот факт, что предприниматель ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась (доказательств обратного, с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ и содержащихся в приложенных к заявлению документах сведений, в материалы дела не представлено), наличие больших долгов по закупке товара, нахождение ответчика на пенсии, учитывая принципы справедливости и соразмерности административного наказания, суд полагает возможным применить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

Учитывая, что по правилам части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, суд назначает административный штраф в пределах минимальной санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с учетом части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 02.02.2022 и находящуюся на хранении по адресу <...> каб 16, алкогольная продукция, подлежит передаче на уничтожение.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата и место рождения 18.03.1962 пос. ФИО7 района Амурской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Сковородинского района 02.02.1999, зарегистрированного по адресу <...>, проживающего по адресу Амурская область, Сковородинский район, пгт. ФИО3, ул. Партизанская, д. 27 кв. 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 250 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 02.02.2022 и находящуюся на хранении по адресу <...> каб 16 направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>/КПП 272101001, получатель УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), расчетный счет <***>, кор. счет 40102810845370000014, банк получателя платежа УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331010000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский