Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А07-5693/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5693/2017
г. Уфа
13 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2017

Полный текст решения изготовлен 13.09.2017


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э. Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миграновой Г.Р., рассмотрев дело по заявлению

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Росимущества в Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)


Третьи лица:

Прокуратура Республики Башкортостан,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан,

ГАУ «Уфимский лесхоз»,

ООО «Крона» (ИНН <***>),

ООО «Фирма СУ-10»  (ИНН0278907507) 


о признании незаконным действий Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан по внесению изменений 25.12.2013 г. в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494, обязании Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан и ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан привести в соответствие сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 с материалами лесоустройства Уфимского лесничества 2014 г.


при участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО1, доверенность №240 от 21.12.2016 г., паспорт

От заинтересованного  лица Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан: ФИО2, доверенность №276 от 23.12.2016, паспорт

От заинтересованного  лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан: ФИО3, доверенность №9 от 09.01.2017,

От третьего лица, прокуратуры РБ: ФИО4, удостоверение

От третьих лиц:  ФИО5 -  представитель ООО «Крона» по доверенности от 19.04.2017, ООО «Фирма СУ-10» по доверенности от 19.04.2017, паспорт

От МЗИО РБ ФИО6, доверенность №ЕГ-07/3 от 09.01.2017, удостоверение


Министерство лесного хозяйства РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Территориальному управлению Росимущества по РБ о признании незаконным внесения изменений 25.12.2013г. в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 и об обязании Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан привести в соответствие сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 с материалами лесоустройства Уфимского лесничества 2014 года.

Определением от 07.08.2017 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Крона», ООО «Фирма СУ-10», ГАУ «Уфимский лесхоз» и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила суду, что в рамках рассматриваемого спора оспариваются именно действия Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан  и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан возражал против удовлетворения заявления, указал суду, что заявителем пропущен срок на обжалование действий, предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, также указал на то, что с заявлением об установлении границ обращался надлежащий собственник, основания для отказа в удовлетворении заявления об установлении границ лесного участка 02:55:000000:27494 отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица Территориальному управлению Росимущества в Республики Башкортостан также возражал против удовлетворения заявления, указал на необоснованность заявленных требований, доводы отзыва поддержала.

Представитель Прокуратуры Республики Башкортостан заявление считает обоснованным, просил его удовлетворить.

Представитель ООО «Крона» и ООО «Фирма СУ-10» полагает заявление подлежащим отклонению, указал на пропуск срока на оспаривание действий, предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан просила отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо ГАУ «Уфимский лесхоз» представило в материалы дела отзыв, в котором просит заявление удовлетворить.

Представитель заявителя заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РБ «Рослесинфорг».

Представители заинтересованных лиц возражают против удовлетворения ходатайства, обосновали заявленное ходатайство.

Представители ООО «Крона», ООО «Фирма СУ-10», МЗИО РБ возражают против удовлетворения ходатайства.

Позиция Прокуратуры РБ по ходатайству – на усмотрение суда.

Протокольным определением от 06.09.2017г. ходатайство Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг» отклонено, поскольку заявителем не представлено доказательств тому, что настоящим спором могут быть затронуты права и законные интересы указанного лица.

       Заслушав доводы и возражения участников процесса, лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд  



УСТАНОВИЛ:

Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан заявлены требования о признании незаконным внесения изменений 25.12.2013 г. в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494, обязании Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан привести в соответствие сведения единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 с материалами лесоустройства Уфимского лесничества 2014.

Из материалов дела и пояснения заявителя следует, что Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минлесхоз) настаивает на рассмотрении заявленных им в рамках настоящего дела требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации («Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц»).

Свою заинтересованность в оспаривании вышеуказанных действий Минлесхоз Республики Башкортостан обосновывает несоответствием данных государственного кадастрового учета в отношении установленных 25.12.2013г. границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 плану лесоустройства 1996 года.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ лицо само определяет способ защиты его нарушенного права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

По смыслу названных норм закона, предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, при этом, выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, кроме того, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

Особенностью такого судопроизводства является то, что правовой оценке подлежит законность действий, совершенных публичными органами. Субъективные права и юридические обязанности участников хозяйственных, гражданско-правовых отношений не могут быть предметом оценки административного производства, поскольку основаны на принципе частной инициативы.

В силу ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и, нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 204 АПК РФ).

Следовательно, ненормативный правовой акт (решение, действие либо бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, могут быть признаны недействительными (незаконными) (в том числе по заявлению органа, осуществляющего публичные полномочия) только при наличии одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» определено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими 4.1 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (п. 3 ст. 4.1).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 4.2).

Согласно ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон №221-ФЗ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ч. 6 ст. 47 Федерального закона №221-ФЗ, в соответствии с которой участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Из указанных норм права следует, что основанием для постановки на кадастровый учет лесного участка будет являться план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда.

27.08.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о праве собственности РФ на земельный участок, категория земель – земли лесного фонда, кадастровый номер: 02:55:000000:27494, площадью 230 000 кв.метров, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Уфимское лесничество, квартал 23,24.

Право собственности РФ на вышеуказанный земельный участок с с кадастровым номером 02:55:000000:27494 было зарегистрировано на основании заявления ТУ Росимущества по РБ в соответствии с планом лесного участка от 11.08.2009г., постановлением №5801 от 17.01.2006г., распоряжением правительства РБ №762-р от 23.08.2005г.

На кадастровый учет данный участок был поставлен 01.08.2012 как ранее учтенный, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесных земельных участках с кадастровым номером 02:55:000000:27494 и с кадастровым номером 02:55:000000:30539, их площадь была определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 38 Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ посредством определения координат поворотных точек не устанавливались.

Статьей 39 Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 40 Закона о государственном кадастре недвижимости, согласование местоположения границ земельных участков оформляется соответствующим актом, который является частью межевого плана.

Для определения местоположения границ лесного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 были проведены межевые работы по заказу ГБУ «Уфимские лесничество» (в настоящее время преобразовано в ГАУ «Уфимский лесхоз», третье лицо по настоящему делу) и по заказу территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан.

В настоящем случае из межевого плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494, на основании которого был осуществлен учет изменений земельного участка, следует, что имело место согласование местоположения границ земельного участка с территориальным управлением Росимущества по Республике Башкортостан и ГБУ «Уфимское лесничество».

Суд отмечает, что соучредителем ГАУ «Уфимский лесхоз» является Минлесхоз, то есть заявитель по настоящем делу.

В силу ч. 3 ст. 1 Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ (далее – Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

28.09.2013 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан обратилось Территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан с заявлением №02-0-1-264/3004/2013-185 об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 на основании представленных межевых планов, определяющих границы и площадь участка 02:55:000000:27494.

В силу положений части 1 статьи 8 ЛК РФ земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

Согласно пункту 32 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношении относится проведение государственного учета лесных участков в составе земель лесного фонда в границах лесничеств и лесопарков, определение количества лесничеств и лесопарков, установление и изменение их границ отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

В то время как указанные полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных правоотношений, то есть заявителю по настоящему делу, не предоставлены (ст. 83 ЛК РФ).

Заявителем не приведено норм права, исключающих права территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан, на обращение в кадастровый орган по вопросу учета изменений, как и не представлено доказательств делегирование данных полномочий заявителю как на основании законодательства РФ, так и в силу какого-либо распорядительного документа.

Следовательно, территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан обращаясь в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан с заявлением об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 действовало в пределах предоставленных ему полномочий как собственнику земельного участка.

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета приведены в ст. 27 Закона о кадастре, в соответствии с которой, отсутствует такое основания для учета изменений как не соответствие межевого плана плану лесоустройства.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан от 03.10.2013 №Р/13-776 в соответствии с протоколом заседания рабочей группы по приведению в соответствии сведений ГКН, ЕГРП и государственного лесного реестра о лесных участках от 11.09.2013г. №3 и с учетом материалов лесоустройства было принято решение исправить данные о площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 с 230 000 кв.метров на 190 000 кв.метров ввиду того, что было выявлено, что в площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 входит площадь земельного участка 02:55:000000:30539.

Данное решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан от 03.10.2013г. №Р/13-776 оспорено не было и под сомнение заявителем в рамках настоящего спора не ставится.

Таким образом, с 03.10.2013 площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 была определена в размере 191 000 кв.метров.

30.05.2014 ТУ Росимущества по Республике Башкортостан было подано заявление в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о повторной выдаче свидетельства на земельный участок площадью 191 0000 кв.метров, в связи с чем, в ЕГРП были внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером  02:55:000000:27494.

22.10.2013 кадастровый учет заявления Территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан вх.№02-0-1-264/3004/2013-185 был приостановлен ввиду того, что представленные межевые планы содержали неактуальные сведения о площади земельного участка 02:55:000000:27494.

Впоследствии территориальным управлением Росимущества по Республике Башкортостан были представлены уточненные межевые планы, выявленные нарушения были устранены.

Границы лесного участка с кадастровым номером  02:55:000000:27494 были определены 25.12.2013, что подтверждается соответствующим решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан.

Таким образом, учет изменений лесного участка с кадастровым номером  02:55:000000:27494 был произведен ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ив  пределах полномочий данного органа.

В этой связи, суд соглашается с позицией заинтересованных лиц и третьих лиц о том, что изменение площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 с 230 000 кв.метров на 190 000 кв.метров было произведено ввиду технической ошибки при определении площадей лесных участков с кадастровым номером 02:55:000000:27494 и с кадастровым номером 02:55:000000:30539, а не изменения границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494, а решением от 25.12.2013г. границы участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 были определены, а не изменены.

При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений со стороны территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан допущено не было.

Суд считает необходимым отметить, что в качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявитель просит обязать Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан привести в соответствие сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 с материалами лесоустройства Уфимского лесничества 2014 года, однако, такое требование противоречит положениям пп. 3 п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку материалы лесоустройства 2014 года никогда не представлялись для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, то есть в момент определения границ спорного лесного участка такие документы в материалы ГКН не представлялись и не могли быть представлены.

В дополнение к вопросу о восстановлении нарушенных прав суд отмечает следующее.

11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в соответствии с которым подлежат устранению противоречия между сведениями, помещенными в Государственный лесной реестр и сведениями, содержащимися в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в редакции вышеуказанного закона №280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п. 4.2 ст. 5 Федерального закона от 4 декабря 2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017).

Из пояснений заинтересованного лица территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан следует, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 по материалам лесоустройства 2014 года повлечет не только увеличение его площади, но и затронет интересы и права третьих лиц, которые являются смежными правообладателями земельных участков, права о которых уже внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Следовательно, нормы действующего законодательства, в редакции приведенной федеральным законом № 280-ФЗ от 29.07.2017, не позволит суду в качестве меры по восстановлению прав заявителя, в случае удовлетворения заявления по настоящему спору, обязать стороны привести сведения единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 в соответствии с материалами лесоустройства Уфимского лесничества 2014 года.

Суд также находит обоснованным возражения заинтересованного лица ФКП Росреестра по Республике Башкортостан и третьих лиц общества «Крона» и Минземимущества Республики Башкортостан о нарушении срока на оспаривание действий.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельно допустимые сроки для восстановления. О восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте (части 1, 2 и 4 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены предельно допустимые сроки для восстановления срока, нарушенного при подаче заявления об обжаловании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, в суд первой инстанции. Нормы Кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок.

Поэтому право установления наличия таких причин и их оценка принадлежит арбитражному суду.

Обязанность ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока указанной статьей возложена на заявителя и осуществляется она в виде подачи самостоятельного процессуального документа.

 В спорной ситуации заявителем оспариваются действия, произведенные в 2013 году и имеющие общедоступный характер.

Однако, как верно указали стороны, заявитель действует от имени и в интересах РФ, поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 является РФ, однако, Российской Федерации в лице его уполномоченного органа – территориального управления Росимущества по РБ стало известно о принятом решении в 2013г. Из материалов регистрационного дела также усматривается, что в 2014 году собственник обращался в Управление Росреестра по Республике Башкортостан за выдачей нового свидетельства с уточненной площадью спорного земельного участка.

Рассматриваемое в рамках настоящего спора заявление предъявлено в арбитражный суд Минлесхозом 17.03.2017 и при этом не содержало ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Заявитель не воспользовался правом на заявление такого ходатайства и при рассмотрении настоящего спора.

Доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд с соответствующим заявлением и наличия уважительных причин пропуска срока на подачу заявления, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в материалы дела также не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с указанными обстоятельствами суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на обращение в арбитражный суд с заявлением. Суд также отмечает, что данный срок применяется судом независимо от заявления другой стороны, поскольку иное не установлено процессуальным законодательством.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав материалы дела, на основании статьи 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110,  167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действий Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан по внесению изменений 25.12.2013 г. в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494, и обязании Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан и ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан привести в соответствие сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494 с материалами лесоустройства Уфимского лесничества 2014 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                 Э.Р. Абдуллина