Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А65-32023/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-32023/2017

Дата принятия решения – 20 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Речной порт Кама», г. Н.Челны к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Прикамского Территориального управления, г. Н. Челны о признании незаконным и отмене постановления № 749/1 от 28.09.2017г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 17.03.2017 г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.12.2016 г.



У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Речной порт Кама», г. Н.Челны (заявитель, общество) обратилось с заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Прикамского Территориального управления, г. Н. Челны (ответчик, министерство) о признании незаконным и отмене постановления № 749/1 от 28.09.2017г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2017 г. в 17: 00 административным органом в ходе государственного экологического мониторинга р. Кама установлено, что осуществлялась добыча при помощи плавкрана ПК-92 от которого сигнал в ГИС «ГЛОНАСС +112» не поступает.

Данный факт явился нарушением условий предусмотренных лицензией на пользование недрами ЕЛА 915 ТЭ «Елабужское» месторождение, а именно: не переоформлены документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, согласно разделу 2 дополнения № 2 (п. 2.2 лицензионного соглашения к лицензии ЕЛА 00915 ТЭ).

Указанное нарушение нашло отражение в протоколе об административном правонарушении №023902 от 14.09.2017г. на основании которого было вынесено постановление №749/1 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит требование Общества подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Заявитель имеет лицензию серии ЕЛА № 00915 ТЭ, выданную 02.06.2003г. Министерством экологии и природных ресурсов РТ на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на месторождении «Елабужское».

Ответчиком вменено заявителю нарушение п. 2.2 лицензионного соглашения лицензии ЕЛА 00915 ТЭ (в редакции раздела 2 дополнения 2) - не переоформлены документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода.

Пунктом 2.2 лицензионного соглашения лицензии ЕЛА 00915 ТЭ (в редакции дополнения № 2 от 08.12.2017г.) было предусмотрено:

- до 30.04.2017 г. переоформить документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода от 19.08.2008 №240/975;

- до 15.05.2017 г. документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода месторождения "Елабужское", представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан для включения в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Между тем, заявителем представлены доказательства переоформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, а именно горноотводный акт к лицензии на пользование недрами ЕЛА №00915 ТЭ от 24.07.2003г., выданный ему 07 апреля года Приволжским управлением Ростехнадзора за № 745/1453 и Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ «О включении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в состав лицензии серии ЕЛА № 00915 ТЭ, предоставленной с целью разведки и добычи песчано-гравийных пород на месторождении «Елабужское», в русле р. Камы, в пределах 1628,0-164035 км по обе стороны судового хода на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан».

Таким образом, указанное в оспариваемом постановлении нарушение условий лицензии – пункта 2.2 лицензионного соглашения – заявителем допущено не было.

Отсутствие события и состава административного правонарушения в действиях заявителя в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применение конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о назначении административного наказания № 749/1 от 28.09.2017г. подлежит признанию незаконным и отмене.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № 749/1 от 28.09.2017г.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А.Н. Мазитов