Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А04-7816/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7816/2024
г. Благовещенск
24 сентября 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 г.,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Бурдиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании инспекции государственного строительного надзора Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Технический заказчик-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1, сл.уд., по дов. от 15.01.2024;

от ответчика - ФИО2, (онлайн-связь) по дов. от 08.06.2022,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась инспекция государственного строительного надзора Амурской области (далее - заявитель, Инспекция) с заявлением о привлечении к административной ответственности акционерного общества «Технический заказчик-Регион»   за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что администрацией в установленный срок не исполнены требования законного предписания инспекции от 26.04.2024 № 9, срок исполнения которого был установлен 28.06.2024.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на своей позиции

Представитель ответчика просил применить наказание в предупреждения или назначить штраф в минимальном размере с учетом устранения нарушений обществом в ходе административного производства.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Технический заказчик - Регион», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> ИНН <***>, по юридическому адресу: ул. Баррикадная ул., д. 19, стр.1, эт/пом/чк 6Я1/8, г. Москва, РФ  - технический заказчик объекта капитального строительства «Жилой комплекс «Северный жилой район», расположенного по адресу: <...>. II очередь. Корпус 1.7» (далее - Объект).

Инспекцией в период с 15.04.2024 по 26.04.2024 в отношении АО «ТЗ-Регион», на основании решения № 133 от 29.03.2024 проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 26.04.2024 № 88 и выдано предписание № 9 от 26.04.2024 о необходимости представления необходимых документов со сроком устранения нарушений - до 28.06.2024.

Указанное предписание обществом не оспорено, в срок до 28.06.2024 не исполнено.

12.07.2024 исполняющим обязанности начальника инспекции Госстройнадзора области - ФИО3 принято решение № 305 о проведении проверки в отношении АО «ТЗ-Регион», в связи с истечением срока исполнения предписания от 26.04.2024 № 9.

15.07.2024 обществом в инспекцию представлен акт (вх. № 839 от 15.07.2024), согласно которому нарушения, указанные в предписании от 26.04.2024 № 9, устранены.

16.07.2024 инспекцией составлен акт об исполнении предписания от 26.04.2024 № 9 по представлению документов указанных в предписании документов.

В период с 25.07.2024 по 07.08.2024, в отношении АО «ТЗ-Регион» проведена выездная проверка, в ходе которой должностным лицом инспекции выявлены нарушения требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) - в части необеспечения устранения выявленных недостатков, а именно: предписание от 26.04.2024 № 9 не выполнено в установленный срок. Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 07.08.2024 № 178.

Уведомление от 12.08.2024 № 04-12/731 о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении вручено Обществу (отметка о вручении РПО 80086199874666 от 19.08.2024).

28 августа 2024 по факту выявленного нарушения, ввиду наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в отсутствие представителя привлекаемого лица, в отношении АО «ТЗ-Регион», составлен протокол № 60.

Инспекцией протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для привлечения к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано предоставлять органам государственного строительного надзора необходимую документацию.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие в виде невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов.

Субъектами указанного административного правонарушения выступают должностные лица и юридические лица.

Доказательств обжалования предписания инспекции от 26.04.2024 № 9 об устранении нарушений ответчиком в материалы дела не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае, событие административного правонарушения подтверждено актом проверки от 07.08.2024 № 177, протоколом от 28.08.2024 № 60, извещением об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (вх. № 839 от 15.07.2024) и ответчиком не оспаривается

Учитывая, что общество в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5  КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Из материалов дела не следует, что соблюдение ответчиком требований градостроительного законодательства в данном случае было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые названное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав ответчика, инспекцией допущено не было.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, инспекцией не выявлено, в качестве смягчающих обстоятельств инспекция просит принять устранение обществом нарушений - 15.07.2024.

С учетом положений ст.ст. 2.9., 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ суд не усматривает правовых оснований для признания правонарушения малозначительным и применения наказания в виде предупреждения, либо снижения штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав ответчика, допущено не было.

Учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде минимальном размере в штрафа в сумме 50 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил привлечь акционерное общество «Технический заказчик-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Баррикадная, д. 19, стр.1, эт/пом/чк 6/П/8, г. Москва, РФ) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: счёт управления федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>,  КПП 272101001, № казначейского счета 03100643000000012300, Банк получателя - Отделение Благовещенск Банка России (УФК по Амурской области) БИК – 011012100, Счет в банке - № 40102810245370000015, ОКТМО 10701000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, УИН 49827212408600000004.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                                П.А. Чумаков