Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А53-44830/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44830/2024
17 февраля 2025 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   04 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен            17 февраля 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «Авто-Лайн» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2003, ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу

о признании незаконным постановления от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении № 1077, прекращении производства по делу об административном правонарушении

установил:

общество с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «Авто-Лайн»  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным постановления от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении № 1077  и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением суда от  29.11.2024  заявление общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «Авто-Лайн» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2003, ИНН: <***>) принято к производству в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а  также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Заявитель направил дополнительные пояснения.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и                     04 февраля 2025 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05 февраля 2025 года.

От заявителя поступила  апелляционная жалоба, в связи, с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, арбитражный суд установил следующее.

Согласно актам постоянного рейда от 25.10.2024 № 43/1 и № 43/2, проведенного сотрудниками отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от 25.09.2024 № 16, выявлен факт совершения 25.10.2024 в 10 часов 55 минут юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью Транспортной Компанией «Авто-Лайн» (далее - ООО ТК «Авто-Лайн») по адресу: 344091, <...> зд. 9, стр. 6 административного правонарушения - использование для осуществления   регулярных   перевозок   пассажиров   автобуса   с   иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: 25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО ТК «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: отсутствует система кондиционирования воздуха, наличие которой отражено в графе 6 «Характеристики транспортного средства» карты маршрута серия 000061 № 009344; 25 октября 2024 года в 10 часов 35 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 311/8, выданного ООО ТК «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: отсутствует система кондиционирования воздуха, наличие которой отражено в графе 6 «Характеристики транспортного средства» карты маршрута серия 000061 № 009341 .

«13» ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 составлен протокол № 1077 об административном правонарушении по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому:

-  25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО Тк «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотреныэкологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса;

-25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/8, выданного ООО Тк «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

13 ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1077, согласно которому, установлено:

-25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО Тк «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотрены экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

-25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 311/8, выданного ООО Тк «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

ООО «ТК «Авто-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом обстоятельств, смягчающих/отягчающих ответственность назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  рублей.

«14» ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 вынесено определение об исправлении описки (опечатки) в постановлении № 1077 от 13.11.2024, в соответствии с которым в постановлении об административном правонарушении № 1077 исправлена описка (опечатка) - «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» на текст следующего содержания: «система кондиционирования воздуха отсутствует»; Запись «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» считать не действительной.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Согласно части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.

Объективная сторона правонарушения заключается в использовании карт маршрута регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Обязанность водителей транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена пунктом 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Согласно статье 17 Федерального закона N 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В части 2 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ указано, что бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Согласно части 5 указанной статьи использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона N 220-ФЗ определено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20).

Согласно статье 17 Федерального закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту. Каждый субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом, которым, как следует из норм Федерального закона N 220-ФЗ, может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и участник договора простого товарищества, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок на каждое участвующее в перевозке транспортное средство.

При этом в карте маршрута, помимо прочего, указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (пункт 10 части 4 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ).

В качестве предмета регулирования Федеральный закон N 220-ФЗ называет отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок и организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

Как указывалось выше, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ установлено, что в карте маршрута указываются следующие сведения:

наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок;

учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;

регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

вид транспортного средства и класс транспортного средства;

экологические характеристики транспортного средства;

срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;

характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). Подробное описание существа вмененного правонарушения необходимо для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменялось следующие правонарушения:

- 25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО Тк «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотрены экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса;

-25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/8, выданного ООО Тк «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

В оспариваемом постановлении от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении № 1077 конкретно описано событие правонарушения:

-25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО Тк «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотрены экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

-25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: <...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 311/8, выданного ООО Тк «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

Как указано выше, «14» ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 вынесено определение об исправлении описки (опечатки) в постановлении № 1077 от 13.11.2024, в соответствии с которым в постановлении об административном правонарушении № 1077 исправлена описка (опечатка) - «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» _ на текст следующего содержания: «система кондиционирования воздуха отсутствует»; Запись «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» считать не действительной.

Опечатка в протокол об административном правонарушении не вносилась.

Частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (часть 3 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеприведенная норма императивно устанавливает, что исправление описки, опечатки и арифметической ошибки не должно изменять содержания постановления. Под опечаткой (опиской) понимается случайная ошибка, допущенная в письменном (печатном) тексте и сделанная по рассеянности и (или) невнимательности. Описки и опечатки связаны с искажениями наименования юридического лица и (или) данных граждан (фамилия, имя и иное), а также с неправильным написанием слов и выражений, а также цифр, имеющих юридическое значение, но обнаруживаются после оглашения постановления административного органа по делу об административном правонарушении.

Таким образом, условием применения статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является внесение исправлений без изменения содержания постановления, исправление должно носить исключительно технический характер и не затрагивать правовых выводов.

В данном случае не является исправлением опечатки внесение изменения в описание события административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении.

Описание выявленного правонарушения в акте постоянного рейда от 25.10.2024 № 43/1 и 43/2, протоколах осмотра от 25.10.2024 не освобождает административный орган от обязанности четко и конкретно описать событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и вынесенном по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлении.

Таким образом, исправление опечатки влияет на определение события правонарушения, в связи с чем, суд не расценивает неверное описание события правонарушения как опечатку.

Недоказанность административным органом события вменяемого правонарушения свидетельствует о неправомерности привлечения общества к административной ответственности и о незаконности вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела постановления.

Согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и, учитывая, что бремя доказывания события правонарушения лежит на административном органе, суд пришел к выводу о недоказанности службой события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.

Требования общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «Авто-Лайн» о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 1077, следует прекратить ввиду следующего.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 в силу части 1 статьи 202 и части 1 статьи 207 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, а также дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях.

Судам при рассмотрении дел, отнесенных Кодексом к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Поскольку вопрос о содержании решения суда предусмотрен статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не применяются арбитражными судами в силу обязательных для суда указаний Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Ввиду того, что рассмотрение требований о прекращении производства об административном правонарушении не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством производство по делу в арбитражном суде следует прекратить по основаниям пункта 1 части 1 стати 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи  с чем, судом не рассматривается вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении № 1077 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания «Авто-Лайн» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по делу - прекратить.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                               Лебедева Ю. В.