Решение от 1 августа 2023 г. по делу № А55-11032/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


01 августа 2023 года

Дело №

А55-11032/2023


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 августа 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 25 июля 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Нова"

к Администрации Городского Округа Новокуйбышевск

о признании незаконным

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 30.11.2021 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по дов. от 23.12.2022 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным Постановление Администрации г.о. Новокуйбышевск № 34 от 11.01.2023г. об отказе в предоставлении по договору купли-продажи на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 2, п.п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:04:0201056:6, площадью 25 238 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в районе Русских Липягов, с разрешенным использованием «под автобазу».

Обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевск заключить с Заявителем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № 63:04:0201056:6, площадью № 25 238 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в районе Русских Липягов по цене в размере 2,5 процента кадастровой стоимости.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования, в связи с допущенной опечаткой просит считать верным адрес земельного участка: г. Новокуйбышевск, северо-восточная промышленная зона, с разрешенным видом использования «под производственную базу».

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.


Как следует из материалов дела, ООО «Нова» (Заявитель) обратилось в Администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № 63:04:0201056:6, площадью 25 238 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, Северо-Восточная промышленная зона, с разрешенным использованием: под производственную базу, (далее - земельный участок), без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 2, п.п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ.

Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск № 34 от 11.01.2023 в предоставлении в собственность земельного участка было отказано.

Отказ мотивирован несоблюдением условия абзаца 3 пункта 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: не предоставлено подтверждение переоформления права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемого земельного участка на право аренды в период со дня вступления в законную силу указанного федерального закона до 01.07.2012.

Полагая, что вышеназванный отказ является незаконным и нарушает права и его законные интересы, ООО «Нова» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Специфика судопроизводства по делам об оспаривании ненормативных актов (действий) уполномоченных органов и должностных лиц исключает формальный подход судов к оценке законности оспариваемого ненормативного акта. При рассмотрении дел данной категории суды обязаны исследовать соблюдение заявителем установленных законодательством условий и требований для признания правопритязаний правомерными и обоснованными, поскольку в силу ст. 201 АПК РФ при признании ненормативного акта недействительным суд обязывает уполномоченный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения определенных действий или принятия определенного ненормативного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из положений статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 63:04:020167:0006 площадью 2,4789 га был предоставлен в пользование ОАО «СНП Нова» на основании договора аренды земельного участка № 1016 от 01.03.2001.

Заявитель в своем заявлении указывает, что на спорном земельном участке расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества:

- Нежилое здание (склад №3 ПБОМТС, литера А7)с кадастровым номером № 63:04:0201042:149, площадью 121,3 кв.м.;

- Нежилое здание (проходная ПБОМТС, Литера А) с кадастровым номером 63:04:0201042:150, площадью 8,4 кв.м.;

- Нежилое здание (склад № 2 ПБОМТС, литера АН) с кадастровым номером 63:04:0201042:156, площадью 1 483,3 кв.м.;

- Нежилое здание (склад № 5 ПБОМТС, литера А12) с кадастровым номером 63:04:0201042:161, площадью 291,6 кв.м.;

- Нежилое здание (склад № 1 ПБОМТ, литера А10) с кадастровым номером 63:04:0201042:143, площадью 486,4 кв.м.;

- Нежилое здание (склад № 4 ПБОМТС, литера А9) с кадастровым номером 63:04:0201042:170, площадью 589,3 кв.м.;

- Нежилое здание (административно-складской корпус ПБОМТС, литера Al, А2, A3 а) с кадастровым номером 63:04:0201042:172, площадью 2 603,3 кв.м.;

- Нежилое здание (бытовка ПБОМТС, литера А4, А5, al) с кадастровым номером 63:04:0201042:173, площадью 79,4 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № 63:04:020167:0006 площадью 2,4789 га был предоставлен в пользование ОАО «СНП Нова» на основании договора аренды земельного участка № 1016 от 01.03.2001г.

Соглашением от 27.01.2005г. договор № 1016 от 01.03.2001г. расторгнут и 16 мая 2005г. на земельный участок с кадастровым номером № 63:04:0201056:0006 площадью 25 238 кв. м. заключен новый договор аренды № 68 со сроком аренды с 01 января 2005г. по 01 января 2010г. Согласно кадастровому плану земельного участка, являющимися приложением к Договору № 68 от 16.05.2005г., номер 63:04:020167:0006 указан в качестве предыдущего номера земельного участка, а кадастровым номером данного земельного участка указан номер 63:04:0201056:0006.

Дополнительным соглашением от 09 февраля 2009г. к договору аренды земельного участка № 68 от 16 мая 2005г. в заключенный договор аренды внесены изменения, касающиеся указания в качестве арендатора ООО «Нова» в связи с реорганизацией ОАО «СНП «Нова» в ООО «Нова».

Дополнительным соглашением от 14 мая 2010г. к договору аренды № 68 от 16.05.2005г. срок аренды установлен с 01.01.2010г. до 01.01.2015г.

Дополнительным соглашением от 22 января 2015. к договору № 68 от 16.05.2005г. срок аренды установлен на 5 лет с 01.01.2015г. до 01.01.2020г.

Как указывает заявитель, в настоящее время ООО «Нова» продолжает пользоваться данным земельным участком, Администрацией г.о Новокуйбышевск не заявлено возражений относительно пользования ООО «Нова» данным земельным участком, в связи с чем заявитель полагает, что на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Отказывая ООО «Нова» в приобретении спорного земельного участка по цене в размере 2,5 процента кадастровой стоимости, Администрация городского округа Новокуйбышевск исходила из того, что первоначальный договор аренды был заключен 01 марта 2001г., то есть до даты вступления в силу Земельного кодекса РФ (Земельный кодекс вступил в законную силу 30.10.2001).

Заявитель, в свою очередь, ссылается на то, что заключение договора аренды спорного земельного участка в период до даты вступления в силу Земельного кодекса РФ не может являться основанием для отказа в выкупе земельного участка по льготной стоимости, поскольку в силу абзаца 1 п.п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений имеют право приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, право пользование которыми возникло у них как после, так и до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей иди другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из объяснений сторон следует, что Администрацией не оспаривается исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность. Фактически, спор между сторонами сводится к определению выкупной цены спорного земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду, что интерес в приобретении спорного земельного участка по иной цене, чем 2,5 процента кадастровой стоимости, у него отсутствует.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по цене в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что собственник объекта недвижимости после 01.07.2012 приобретает в собственность находящийся у него на праве аренды земельный участок по цене 2,5% кадастровой стоимости этого земельного участка, в случае если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды было осуществлено в период вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и до 01.07.2012 либо если испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка право постоянного (бессрочного) пользования на который было переоформлено на право аренды в указанный период.

Из материалов дела следует, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды было осуществлено 01.03.2001, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель не имеет права на выкуп спорного земельного участка по льготной цене, предусмотренной пунктом 1 статьи 2, пунктом 2.2.статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Правомерность указанной правовой позиции подтверждается правоприменительной практикой (в частности – постановление Арбитражного суда поволжского округа от 09.02.2023 по делу № А55-5406/2021).

Кроме того, из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:04:0201056:6 не следует, что объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю располагаются на испрашиваемом земельном участке.

Частью 3 статьи 201 АКПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.


Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова