Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А56-91051/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91051/2022
15 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Закрытого акционерного общества «Сити сервис»

к Государственной жилищной инспекции

третье лицо: товарищество собственников жилья «Кима - 4» (ИНН <***>)

о признании недействительным распоряжения от 23.08.2022 №2654-рл

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.09.2022

от заинтересованного лица – ФИО3 по 28.12.2022

от третьего лица – не явился, извещёрн

установил:

Закрытое акционерное общество «Сити сервис» (далее – Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 23.08.2022 №2654-рл.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Кима - 4» (ИНН <***>) (далее – ТСЖ «Кима - 4»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель ГЖИ против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, указанным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.06.2022 Обществом (лицензиат) в Инспекцию представлено заявление и документы (вх.№08-11-15005/22-0-0) для внесения изменений в Реестр по адресу: <...>, литера А. При этом, отсутствовали сведения о прекращении управления ТСЖ «КИМа-4» в отношении указанного многоквартирного дома.

Инспекцией, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок) Распоряжением от 23.08.2022 № 2654-рл отказано Обществу во внесении изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

Не согласившись с распоряжением ГЖИ, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий). Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьёй 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в многоквартирном доме также выбирают управляющую организацию.

Как упоминалось ранее, 30.06.2022 Обществом (лицензиат) в Инспекцию представлено заявление и документы (вх.№08-11-15005/22-0-0) для внесения изменений в Реестр по адресу: <...>, литера А. При подаче заявления о внесении изменений в Реестр лицензий Обществом представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 28.04.2022 №1.

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Руководствуясь подпунктом «в» пункта 7, пунктом 10 Порядка Инспекцией 13.07.2022 принято решение №2175-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка в адрес Общества и ТСЖ «КИМа-4» направлены запросы от 14.07.2022 №08-11-15005/22-0-2 и от 14.07.2022 №08-15-6239/22-0-0 соответственно.

На запрос Инспекции Общество представило запрашиваемые информацию и документы.

На запрос Инспекции лицензиат ТСЖ «КИМа-4» информацию не представил.

При этом, из материалов дела усматривается, что 22.07.2022 в Инспекцию из Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга поступило Определение суда от 15.06.2022 по гражданскому делу №2-4766/2022 о принятии мер по обеспечению иска в виде запрещения ГЖИ вносить изменения в раздел Реестра лицензий, связанных с изменением перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Обществом в отношении многоквартирного дома №4 по проспекту КИМа.

В результате чего Инспекцией в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка Распоряжением от 23.08.2022 № 2654-рл Обществу отказано во внесении изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

Как указывает заявитель, МКД с адресом: Санкт-Петербург, пр. КИМа, д. 4, не существует; в Санкт-Петербурге на улице Кима расположены, в том числе, дома: 4 литер А, 4 литер Б, 4 литер В - три отдельных многоквартирных дома. По мнению заявителя, обеспечительные меры приняты в отношении несуществующего дома, следовательно, запрет на внесение изменений в Реестр в отношении дома, расположенного по адресу: <...> литера А, отсутствовал.

В рамках настоящего дела и дела №А56-95110/2022 арбитражным судом был направлен запрос от 08.11.2022 б/н в адрес Василеостровского суда Санкт-Петербурга. Согласно ответу (от 23.12.2022 №Н-15 (47662022)) на запрос в рамках дела №А56-95110/2022 меры по обеспечению иска по делу №2-4766/2022 приняты в отношении дома №4 по пр. Кима в Санкт-Петербурге как единого объекта (без указания литер).

Проверка обстоятельств и правомерность постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет в качестве отдельно стоящего здания и/или нескольких его частей не входит в предмет доказывания такой категории дел, как оспаривание распоряжений.

Учитывая, что на момент принятия Инспекцией решения об отказе во внесении изменений в Реестр Определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15.06.2022 по делу № 2-4766/2022 не было оспорено, имело законную силу и подлежало обязательному исполнению, Инспекция не могла принять решение вопреки принятых судом обеспечительных мер.

При этом, в случае отмены обеспечительных мер, Общество вправе подать документы на внесение изменений в Реестр снова. Следовательно, отказывая во внесении изменений в Реестр в связи с действовавшими на тот момент обеспечительными мерами, Инспекция, выполняя свои обязанности, не нарушила права Общества.

Таким образом, распоряжение Инспекции от 23.08.2022 №2654-рл об отказе во внесении изменений в реестр, является законным, основанным на нормах действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать..

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Гуляев С.Б.