Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А27-16231/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-16231/2021
12 октября 2021 года
город Кемерово



Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «04» октября 2021 года. Мотивированное решение изготовлено «12» октября 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой» (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 500 руб. штрафа,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой» (далее по тексту - страхователь) штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды декабрь 2020, январь 2021 в общей сумме 6500 рублей.

Определением суда от 17.08.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Резолютивная часть решения, принятого судом 04.10.2021 в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

06.10.2021 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

В заявленных требованиях судом отказано по следующим основаниям.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Сибтрансстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

12.01.2021 ООО «Сибтрансстрой» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2020 года на 17 застрахованных лиц.

11.03.2021 ООО «Сибтрансстрой» в Пенсионный фонд дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в исходной форме.

12.01.2021 ООО «Сибтрансстрой» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2021 года на 10 застрахованных лиц.

11.03.2021 ООО «Сибтрансстрой» в Пенсионный фонд дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, которое отсутствовало в исходной форме, также представлены сведения на 11 застрахованных лиц, которые также отсутствовали в исходной форме.

Также 11.03.2021 ООО «Сибтрансстрой» в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «Сибтрансстрой» по результатам которой составлены акты от 08.04.2021 №052S18210005580, №052S18210005582, №052S18210005583 и приняты решения от 17.05.2021 №052S19210007166, №052S19210007169, №052S19210007202 о привлечении ООО «Сибтрансстрой» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 6500 рублей, рассчитанного исходя из количества застрахованных лиц, сведения о которых содержались в дополняющей форме за декабрь 2020 года, январь 2021 года, представленными 11.03.2021.

В адрес ООО «Сибтрансстрой» Управлением направлены требования от 10.06.2021 №052S01210008234, №052S01210008235, №052S01210008237 об уплате штрафа в срок до 02.07.2021.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению Управления, представление страхователем 11.03.2021 дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2020 года на 2 застрахованных лица, отсутствовавших в исходной форме, за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо (11.03.2021 страхователем представлена отменяющая форма 1 застрахованное лицо), а также на 11 лиц, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о 13 застрахованных лиц и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибок Пенсионным фондом, и устранены путем подачи 11.03.2021 дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2021 года, а также отменяющей формы СЗВ-М за январь 2021 года.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено, Пенсионным фондом такого обстоятельства ни по тексту решения, ни по тексту заявления не указано.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Положение абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежит применению с одновременным учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений; цели законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибки путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М, отменяющей формы СЗВ-М за тот же период (декабрь 2020 года, январь 2021 года), то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, против которой состоялся судебный акт. Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой» (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды декабрь 2020 года, январь 2021 года в общей сумме 6500 руб. оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Потапов А.Л.