Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А39-2427/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2427/2023
город Саранск
07 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью мясоперерабатывающего комбината «Норовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Кочкуровский район, пос. Красномайский)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании недействительным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-344518/2 от 20.01.2023

и обязании внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении наименования объекта – нежилого здания площадью 1597,8 кв. м, кадастровый номер 13:13:0212001:1535, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Семилей, д. б/н 1, со «Здание коровника № 1» на «Здание корпуса для производства мяса индейки № 6»,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 13АА1160388 от 12.04.2022 сроком на пять лет,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия – ФИО3, представителя по доверенности № 110 от 27.12.2022 сроком до 31.12.2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью мясоперерабатывающего комбината «Норовский» (далее – ООО МК «Норовский», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании недействительным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-344518/2 от 20.01.2023 и обязании внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении наименования объекта – нежилого здания площадью 1597,8 кв. м, кадастровый номер 13:13:0212001:1535, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Семилей, д. б/н 1, со «Здание коровника № 1» на «Здание корпуса для производства мяса индейки № 6».

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Республике Мордовия заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Материалами дела установлено, что 10.01.2023 ООО МК «Норовский» через МФЦ обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в части учета изменений сведений об объекте недвижимости, а именно: со «Здание коровника № 1» на «Здание корпуса для производства мяса индейки № 6» в отношении объекта недвижимости – нежилого здания площадью 1597,8 кв. м, кадастровый номер 13:13:0212001:1535, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Семилей, д. б/н 1.

На государственный кадастровый учет совместно с заявлением были представлены следующие документы:

- решение единственного участника ООО МК «Норовский» № 01-2023 от 09.01.2023 (далее – Решение);

- доверенность на представителя от 12.04.2022.

В результате проведенной правовой экспертизы в отношении представленных документов государственным регистратором прав было выявлено, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, а именно Решения, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

20.01.2023 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по решению государственного регистратора прав на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) на срок до 19.04.2023, на что указано в уведомлении № КУВД-001/2023-344518/2 от 20.01.2023.

Полагая, что уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО МК «Норовский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения государственными органами оспариваемых действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу части 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 2 и 3 статьи 13 Закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом, к которым изменение наименования объекта недвижимости не отнесено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 названного Закона.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как видно из материалов дела, «Здание коровника № 1» площадью 1597,8 кв. м имеет кадастровый номер 13:13:0212001:1535 (присвоен 28.06.2012), назначение – нежилое, вид разрешенного использования отсутствует. Правообладателем является ООО МК «Норовский» (переход права зарегистрирован 17.03.2021 № 13:13:0212001:1535 -13/066/2021-2).

Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для размещения молочного комплекса.

Со дня его приобретения здание используется Обществом для производства мяса индейки.

09.01.2023 единственным участником ООО МК «Норовский» принято решение № 01-2023 о переименовании его в «Здание корпуса для производства мяса индейки № 6».

Общество подало в Управление Росреестра документы для изменения наименования объекта со «Здание коровника № 1» на «Здание корпуса для производства мяса индейки № 6» не в связи с реконструкцией здания, а в связи с изменением его фактического использования, при этом назначение здания не изменилось, осталось прежним «нежилое здание», как и указано в ЕГРН.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-344518/2 от 20.01.2023 регистрирующий орган указал на непредставление заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Статьей 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 части 18).

Необходимость получения разрешения на ввод в эксплуатацию обусловлена, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) только строительством или реконструкцией объекта капитального строительства.

Согласно положениям части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу части 15 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Таким образом, в отсутствие строительства или реконструкции, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Указанная позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2021 № 310-ЭС21-10540.

Таким образом, суд полагает, что требование Управления о предоставлении разрешения на ввод объекта эксплуатацию в целях внесения в ЕГРН сведений об изменении наименования объекта недвижимости является неправомерным, чрезмерным и ограничивает права собственника в отношении принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

В рассматриваемом случае изменение характеристик здания производится исключительно в части его наименования, связано с приведением в соответствии с его фактическим использованием, без изменения его назначения. При этом запрета изменять наименование объекта недвижимости ввиду изменения его фактического использования действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Платежным поручением № 1252 от 23.03.2023 заявителем оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Признать недействительным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-344518/2 от 20.01.2023.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении наименования объекта – нежилого здания площадью 1597,8 кв. м, кадастровый номер 13:13:0212001:1535, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Семилей, д. б/н 1, со «Здание коровника № 1» на «Здание корпуса для производства мяса индейки № 6».

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью мясоперерабатывающего комбината «Норовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Кочкуровский район, пос. Красномайский) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью мясоперерабатывающего комбината «Норовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Кочкуровский район, пос. Красномайский) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.


Судья С.В. Александров