Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А33-33235/2022

1322/2023-157285(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

29 мая 2023 года Дело № А33-33235/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 29 мая 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного

предприятия "Производственное объединение Красноярский химический комбинат "Енисей"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и

Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН <***>); - федерального государственного унитарного предприятия "Государственный Научно-исследовательский институт органической химии и технологии (ИНН 7720074697);

в присутствии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.01.2023; от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.08.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО3,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение красноярский химический комбинат "Енисей" (далее – истец) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, площадью 2 066 623 кв.м. незаконным.

Определением от 26.12.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2023 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынес протокольное определение от 09.02.2023.


Представители третьих лиц в судебное заседание 22.05.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик возразил в отношении удовлетворения требований по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что Межрегиональное территориальное управление полагает, что решение в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровым номер 24:50:0000000:346997 будут принято федеральными органами исполнительной власти после утверждения проекта рекультивации нарушенных земель ФГУП «ПО КХК «Енисей». Следовательно, в настоящее время отсутствует бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, так как промежуточный ответ письмом от 25.11.2022 № 24-ВМ-08/17368 «О земельном участке» направлен в адрес конкурсного управляющего ФГУП ПО КХК «Енисей» ФИО4 После получения согласия Минпромторга России, Межрегиональное территориальное управление возобновит рассмотрение заявления ФГУП ПО КХК «Енисей» о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, площадью 2 066 623 кв.м.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, местоположение: <...> площадью 2066623, собственником которого является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2023.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.10.2000 № 834-р согласован устав ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей». Согласно уставу, утвержденному 31.10.2000, с учетом изменений и дополнений № 1 от 12.10.2005, ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» создано совместным постановлением Государственного комитета обороны СССР от 28.07.1941 № 306 и объединенным приказом Народного комиссара целлюлозно-бумажной промышленности СССР и Народного Комиссара Боеприпасов СССР от 12/13.08.1941 № 112/113. Имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности (пункт 3.1. устава). Право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию (пункт 3.2. устава). Приложением к Уставу определен перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.01.2011 № А33-1277/2009 ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным


имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва Территориальное управление с заявлением от 28.10.2022 исх. 11/р-66 (получено ответчиком 01.11.2022), в соответствии со статьей 53 Земельного Кодекса РФ конкурсный управляющий ФГУП ПО КХК «Енисей» заявляет об отказе от права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 24;50; 0000000:346997.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени распоряжение о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФГУП ПО КХК «Енисей» в отношении спорного земельного участка ответчиком не издано, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании бездействия незаконным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, с заявлением о признании бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва выразившегося в непринятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997, площадью 2 066 623 кв.м. по заявлению от 28.10.2022 исх. 11/р-66 (получено ответчиком 01.11.2022) незаконным, заявитель подал в арбитражный суд 16.12.2022, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.


На основании статьи 552 Гражданского кодекса и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружений и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме что и прежний их собственник.

Согласно статье 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Часть 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ предусматривает, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно части 3.1 указанной статьи для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов, следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

В установленный законом срок решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Производственное объединение КХК «Енисей» на спорный земельный участок либо об отказе в прекращении Межрегиональным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не принято.

Указанный вывод суда также подтверждается письмом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 25.11.2022 № 24-ВМ-08/17368, которым ответчик сообщил заявителю о том, что при отсутствии согласия органа создавшего ФГУП ПО КХК «Енисей», в связи с чем, принять решение по существу обращения не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о незаконности бездействия Управления, выразившегося в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и нарушении оспариваемым бездействием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного заявление предприятия подлежит удовлетворению.


В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве восстановительной меры суд применяет меру об обязании МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) рассмотреть по существу заявление ФГУП ПО КХК «Енисей» от 28.10.2022 № 11/р-66 об отказе от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, как несоответствующее требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, бездействие МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления ФГУП ПО КХК «Енисей» от 28.10.2022 № 11/р-66 об отказе от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997.

В порядке устранения нарушений прав заявителя обязать МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) рассмотреть по существу заявление ФГУП ПО КХК «Енисей» от 28.10.2022 № 11/р-66 об отказе от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:346997 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) в пользу ФГУП ПО КХК «Енисей» (ИНН <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Куликова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 6:19:00

Кому выдана Куликова Диана Сергеевна